学校

预计团队大小

中国政法大学

11~20人

创意类别

教育 普法

实施地区

江西（曾住地）

开始日期

截止日期

7-15-2009

7-30-2009

辅导员/顾问1

王灿发，中国政法大学环境法研究所，所长

辅导员/顾问2

郑尚元，中国政法大学劳动法研究所，所长

项目背景及意义

安远县车头镇三排村地处江西省南端，县内红壤丘陵广布，总人口近30万，是典型的南方山区小县。居民多前往珠三角地区务工，县里工业实力薄弱，以农业收入主导。交通落后，县域经济欠发达，仍属于国家级贫困县。
村民法律意识淡薄，法律常识欠缺，外出务工人员更是深受其苦，连基本的工资和劳动保障都得不到，却又束手无策……
村内唯一的一所小学承担着临近三个自然村近300名适龄儿童的教育，不仅硬件落后，师资力量更是匮乏，儿童教育面临困境，思想认识落后……
安远县是国家林权改革试点县，然而由于集体山林产权不明晰，经营主体缺位等体制性障碍，林农种植积极性不高，护林意识差，导致近几年集体林木只砍不造、造而不管的情况严重，森林资源越来越少，林业发展缓慢，不仅经济没有得到应有的发展，农民生活水平低，生态环境也遭到了破坏。
我们将通过普法、支教、调研结合的方式，从各个角度入手，改善当地社会状况，深入了解林改现、问题以及成功经验，并以期解决问题，推广经验，促进法律常识普及与二次传播，启迪学生理想萌芽，希望即在眼前。
益暖中华，希望永驻。

公益目标

促进当地经济社会发展和全社会公益事业发展，推动国家法治建设和城乡建设等多层次目标。普法教育增强农民法治观念，使之学会用法律维权，这无疑是国家法治建设的题中之义。深入进行实地调研，将当地林权改革的宝贵经验推而远之，亦有利于全国林区经济发展。通过支教关注农村教育，与孩子们进行心灵的交流，鼓励志愿者精神薪火相传。我们在Google益暖中华项目的支持下，用行动传播爱心，用公益温暖中华大地！

受益群体

直接受益群体：
当地外出务工人员、当地小学生以及家长、林农、有关部门
间接受益群体：
法律常识的进一步普及和二次传播的接受者；
引起家长对教育以及全面素质教育的重视；
对江西省乃至全国的林权改革提供借鉴；

预期成果

培养村民的法律意识，使其掌握维护合法权益的法律武器。增强广大农民工签订劳务合同的意识，促进新农村建设。而且有利于法律常识的二次传播和普及；丰富学生暑期生活，激发学习兴趣，启迪理想，助其健康成长。深入了解林改的意义，让更多的人关注林改，使村民了解自身权益；通过了解林农的真实想法，发掘林改进程中的经验、问题，以期推动当地乃至全国林权改革的进程；

活动实施地

（来自一位当地走出的大学生的肺腑之言）
安远县地处江西省南端，是典型的南方山区小县。居民多前往珠三角务工，县里工业基础薄弱，以农业为主导，交通落后，县域经济欠发达，属国家级贫困县。
教育上，村小学承担着临近三个自然村近300名适龄儿童的教育，尽管土坯校舍今年经香港同胞捐助得以改善，但教学设施不足，师资力量薄弱，教师大多一人担任多门学科和多个班级的教学；村民法律意识淡薄，官本位思想严重，村民纠纷不能很好的解决。外出务工农民很少与用工企业签订劳动合同，维权意识不强，导致工资和劳动权益得不到保障。
三排村是江西省林权改革试点村，存在许多法律和政策上的盲区，通过调研帮助村民真正在林权改革中建立权、责、利相统一的概念，以及化解他们心中对这种新制度的种种疑虑。

合作机构/单位

中国政法大学环境法研究所
中国政法大学劳动法研究所
中国政法大学农村与法治研究会
安远县林业局、司法局、教育局
安远县车头镇政府以及三排村村民委员会

项目时间表

前期准备阶段：(2009年5月——2009年7月)
1.在指导老师的辅导下每周进行相关法学理论学习、深化； 
2.每周开展普法、调研、支教实践能力培训；
3.相关普法、支教、调研材料的准备，如普法宣传册、支教教辅材料，调研问卷材料等；
4.相关宣传物品的准备，例如Google—益暖中华文化衫、文化帽，宣传横幅，影音资料等；
5.前期实地踩点（刘潇兵）以及昌平去苹果园经营权调研实践；
6.必备物品的准备，例如应急药品、生活必备品等；
7.出发前的组织、安全纪律学习以及活动出发仪式；
具体实施阶段：（2009年7月15日—2009年7月30日）
（详细的时间安排在具体实施阶段有详述）
1、支教：每五天为一周期，综合开展课堂教育以及特色活动等多种形式开展；
2、普法部分，预期在7月20日前后开展，全部成员均将参与。7.15—7.19 与当地县、镇司法部门以及村委会协调好相关实施问题；
3、调研：通过分组进行，每天安排没有课堂教学任务的成员外出走访；

团队构成

我们均来自中国政法大学农村与法治研究会一直致力于服务三农，现分别为调研部，支教部，法援部以及外联宣传部的部长及干事，多次参加各种社会实践活动。例如：
河北大午集团关于企业社会责任的调研， 劳动合同法实施状况与社会影响的调研，中国村舍调查， 西部阳光支教活动，打工子弟小学支教活动，3.15普法，12.4普法以及日常的法律援助活动等，合作经历丰富，配合默契，有利于发挥团队凝聚力。
从人员构成上来看，做到了跨年级，跨专业的特点，团队成员所学专业主要以法学为主,兼有社会学、人文学、心理学、经济学专业，团队构成合理，有利于发挥运用多学科思维方式思考问题的优势，保障普法的专业性，调查的科学性，支教的效益性。
指导老师王灿发教授为环境法领域国际知名专家、学者，中国政法大学环境法研究所所长，郑尚元教授为劳动法领域专家，劳动与社会保障研究所所长，对该社会项目给予了高度关注，并愿意为团队提供理论指导。

前期调研及暑期前准备

前期调研：
1、我们对北京市昌平郊区果园经营权改革进行了调研，提高调研实践能力，同时了解改革过程中出现的问题，增强赣州“林权改革”调研的针对性和调研的经验以及初步预计;
2、由刘潇兵同学在寒假期间对家乡赣州的“林改”进行实地调研，选择当地的调研目标，并对项目进行初步的宣传。
前期准备：
普法：
1 、多方咨询，制作相关的法律宣传册、横幅、展板、海报、宣传片；
2、 邀请指导老师对志愿者进行相关法律知识的深入学习；
3、加强普法技能培训，并在校建立法律援助联络点，定期参加法律援助中心的接访活动；
 4、搜集相关法律典型案例、常见问题，并分组进行讨论；
 5、进行模拟法庭相关策划和案例、资料、工具的准备；
 6、联系当地司法部门，争取其支持，协调具体普法工作的开展；
支教： 
1、制定课程表：针对当地校方要求，安排相关课程。分清主次，重点补充当地学生最实际需要的知识，主要包括数学、语文、外语。其次安排体育、美术、音乐、社会自然等课程。其中穿插一些简单实用的法律知识和外界的社会知识以开阔其视野。
2、动员大会：请指导老师和有过西部支教经验的同学对志愿者进行动员，讲解有关支教的注意事项。
3、培训：我们将对志愿者进行培训，包括对当地各方面情况的了解和各种突发情况的应急措施。将志愿者按其所教课程进行分组，各小组统一备课，制定教学计划和教学方案。
    调研：
1、对于林权制度改革的理论学习。由团队负责人及成员分工负责收集有关林权制度的资料。 
2、将初期学习体验、心得与刘潇兵同学获取的实地情况相互比较、综合，进一步了解调研可行性，确定最具典型性的调研目的地。
3、开通项目博客，通过中国政法大学BBS和广播台扩大项目影响，收集对于本项目的意见、建议。在此基础上设计调查问卷，并征求我校有关专家的修改意见；
4、进行项目计划书的起草、团队内部分工、责任到人机制和宣传海报的设计和制作。
5、做好物品准备工作，如必备药物、文化衫等；调节团队成员身体、心里状态，提高安全意识。

暑期活动具体计划

实施阶段（2009年7月15日—2009年7月30日）
普法部分：
人员安排：联络员：2人      广播员： 1人
兑奖员： 1人     传单发放： 3人
摄影： 2人       咨询员： 3-5人
活动形式:
   （一）通过悬挂横幅，展示展版，制作宣传图版等途径，广泛宣传，形成区域规模效应。
（二）向到场村民发放普法宣传单，宣传资料：
1、宣传单内容以针对农民工的《劳动合同法》为重点，以《物权法》、《治安管理处罚法》、以及和环境保护方面法律法规为辅，兼顾村名生活各个方面的需要，内容丰富广泛。
2、传单形式主要为问答式、直述式、案例式等，版面形式新颖活泼，百姓通俗易懂。
（三）设立“问题墙”，在模板上粘贴条幅式普法问题。
1、问题主要为百姓日常生活中的法律误区及常见法律疑惑。 
2、“问题墙”旁设有2-3名工作人员给予适当提示及对该问题解答。
3、对积极参与并回答对问题者奖予小礼物，选择其中优秀者6-10名组成临时“普法小分队”，配合我们开展普法宣传活动，并在活动之后为其颁发“普法先锋”荣誉证书以资鼓励。
（四）设立展台，由高年级法学本科生提供现场的法律咨询服务。 
1、人数定为3-5人。
2、同时进行普法问卷调查，问卷内容主要为发掘居民比较关心仍但未得以解决的疑惑；
（五）现场法律知识有奖竞答：
1、现场由主持人向大家提问，并向答对者现场派发奖品。
2、现场竞答由“举手抢答”和“法律名词你描述我猜”等创意性环节构成，设主持人2名及相关工作人员3-4名。
（六）模拟法庭：
通过模拟法庭实践，使村民了解相关诉讼程序；
调研部分：
7月15日  晚上召开会议，进一步明确调研的具体分工合作情况。
7月16日  赴县林业局走访林改相关负责人，了解国家关于当下林权改革的法律法规及政策及其宣传程度、全县的林改情况以及全县访网络的建设情况。
 7月17日  赴车头镇主管林改的部门走访相关负责人了解当地林权改革的现状与改实施中主要依据的政策法规、林改的政策法规的落实情况。
7月18日  赴版石镇（该县的另一个镇，与车头镇相邻）调研，具体操作同山；
7月19日  走访三排村的村长及林改负责人，了解相关进程，及在现实操作中遇到的问题。
7月20日  走访三排村的村民，了解国家林业改革相关法律法规的熟悉和理解程度，对政府出台相关林业改革支持政策的态度，自己的林业生产遇到哪些困难，各级行政人员对政策法规的执行情况以及改革前后生产生活发生哪些具体变化等方面情况。并请他们根据自己的生产生活实际合理地提出意见或建议。
7月21-22日  走访车头镇的另外两个相邻的村庄，就相关问题进行调研；
7月23—27日   对五个村庄（在县里均匀分布的五个）的村民进行问卷（问卷见附件）调查。在每个村庄对林农发放500份问卷，帮助村民完成并及时回收；
7月28-30日  第一、二、三小组完成本组的“建议书”，并反馈给调研对象，并帮助他们解读。对广大林农的建议可以由农民代表代为宣传。
注：
1. 在走访县林业局时请相关媒体进行跟踪报道。
2. 请指导老师对下面的调研工作给出指导性建议。
3. 每晚大家根据当天调研情况进行交流。
4. 各组工作结束后根据老师的指导撰写针对自己组的调研对象的“建议书”。
5. 调研中遇到的各种情况将与普法小组进行沟通交流，及时修正调研及普法步骤及方向。
支教部分：
五天为一周期，共持续两个周期，两天举办联谊活动。
支教地点：借用学校基础设施进行。
支教活动口号：同一片蓝天，同一个梦想，快乐学习
学生招募方式：1在小学放暑假之前与学校联系，委托他们替我们招募学生；2、到达当地后，进行积极宣传，设置报名点招募学生，预计招募100名学生。
支教理念：1、参与：课堂活动中更多互动，打破传统的教学方式，给孩子们表达的机会；让孩子们自己组织起来，去设计，去获取更多的知识。2、朋辈教育 3、乡土认同 4、赏识 5、集体教育 6、以知识和实践为基础  7、关爱 
支教课程设置：
节次        周次 周一 周二 周三 周四 周五
第一节 8：30-9：15 论语 法律启蒙 普通话 数学 自然科学
第二节 9：30-10：15 数学 英语 语文 诗经 英语
第三节 10：30-11：15 军事知识 历史 影音 普通话 艺术欣赏
第四节 2：00--2：45 语文 数学 英语 语文 故事
第五节 3：00—3：45 体育 手工 音乐 地理知识 普通话
（3）、在中间两天，我们可以组织篮球赛、辩论赛及演讲比赛
（4）、课后交流上课技巧；
（5）、在确定支教课程后每位志愿者要书写教案；
活动策划
活动目的
丰富同学们的课余生活，增进志愿者与同学们以及村民之间的感情。我们将以“全民参与”为宗旨，调动村民、学生以及志愿者的积极性。同时这次活动也将作为志愿者们对村民们两个星期以来的帮助和照顾的报答。我们将以此次活动作为这次“益暖中华”暑期实践活动的完美结束。
时间安排：
第一天上午8：00——11：00：“娱乐你我他”
第二天上午8：00——11：00：“看我学法律”演讲比赛
第二天下午15：00——17：00：颁奖及总结大会
活动规则
娱乐你我他
A 两人三足：志愿者与学生组成一组，用绳子绑住腿，从起点出发取回对面的球，再迅速回到起点。用时最短的一组胜出。选择前三名。
B 跳大绳：由两名志愿者负责甩绳，两名志愿者负责数跳过的人数，将同学分成人数相等的N组，在相同的时间内跳过的人数最多的组获胜。
C 踢毽子：将同学们分成人数相等的N组，每组男女生各一半，同时，每组由一名志愿者带队一起参加活动。每人三次机会，单脚踢毽子，择其三次中最好的成绩，最后把所有人的成绩相加，个数最多的组获胜。
“看我学法律”演讲比赛
以“看我学法律”为题，针对一个星期以来，老师所讲的法律常识，结合同学们自己学习法律的感受、体会，进行一次演讲比赛。
评委：村学校老师，村干部，学生家长代表，志愿者代表
评分方法：针对注意事项中的标准，以一百分为满分，各评委打分，去掉最高分和最低分，算出平均分，即为该选手最后得分。最后评出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，给予奖励。
颁奖及总结大会
请村主任发言。（主要对我们这次活动进行客观的评价）
请志愿者代表发言。（谈谈这两个星期以来的收获和感想）
请家长以及学生代表发言。
成果展示：
颁奖仪式：对“娱乐你我他”以及“看我学法律”演讲比赛中的获胜者颁发奖品。
志愿者携同学们进行文艺表演。

项目收尾

一.调研:
1.开展林改讲座,邀请村民、干部代表参加并在会上发言，收集群众的观点；
2．将调查报告交付中国政法大学环境法研究所审阅修改后向有关刊物投稿；
3．开学后开展林改讲座，团队成员讲述亲身考察的经历和看法，并组织论坛和交流会；
4．组织调研活动报告会；
5．制作活动视频，发布到互联网，扩大活动影响；
6．利用活动博客、校内网、BBS发布、宣传活动成果；
二.支教:
1．临走前，文化课在当地组织模拟考试；
2．非文化课在周末组织文艺演出，学生作品展出，并邀请家长观看；
3．志愿者教师与当地教师交流执教经验及体会，促进、改进未来教学工作；
4．建立联系网，志愿者与学生保持长期联系；
5．开学后在学校组织支教报告会；
6．联系校广播台，在校园访谈栏目中邀请团队成员及志愿者代表讲述支教感受
7．在校内网、BBS、活动博客上发布支教照片，感想及精选志愿者支教日记
三.普法:
1．临走在当地组织座谈，邀请村民代表及村干部参加
2．组织当地法律知识竞赛；
3．建立长期法律援助联系；
4．开学后在学校组织普法报告会；
5．在校广播台校园访谈栏目中邀请团队成员及志愿者代表讲述普法感受；
6．在校内网、BBS、活动博客上发布普法照片及成员感想日记；

团队管理及相关制度

1设立队长，队长应该严格按照计划书执行活动事宜；
2设立安全员，安全员要履行保证全队队员安全的职责。
3同时设立决议小组，决议小组由队长、安全员、两名有经验的志愿者、项目联络人五人组成。当遇到计划外的状况时，决议小组应实行多数决原则进行决议。在遇到安全问题时，安全员有一票否决的权力，且有权决定是否涉及安全问题。
4决议小组不得干涉队长执行计划事宜，但可向队长提供关于建议；
5队长要严格按照项目预算进行资金分配并且设立会计、出纳两名。
6队员不得私自离队，非常规离队时，必须向队长请假，并且报致安全员处备案。
7发生安全事故时须及时向队长、决议小组的任何成员报告，不得隐瞒情况。
8穿着朴素自然，不得穿过于暴露的衣服，言行举止得体大方，维护大学生积极向上的形象。
9严格遵守上述条例，对不遵守纪律成员，决议小组视情况处理。严重违纪者，安排其返校。

项目可行性分析

1、项目本身落实的可能性
    我们的项目是集支教、普法、调研为一体的综合性公益活动。项目活动的目的的在江西山区，森林覆盖率达83.4%，是全国林权改革的试点县，这为调研提供了典型性，保证了调研成果的典型、真实、科学。同时，该地区为贫困地区。大多数青年都在外务工，法律意识薄弱，对《劳动法》有强烈的需求。这为普法工作提供了良好的基础，再加上我们专业知识的支持，可行性强。
团队协作能力在前文已有详述，团队成员的协作能力、志愿经验以及对突发事件都有很强的应对能力，为项目成功实施提供了保证。
 2、地缘以及人缘优势
    本团队的联络员来自当地，曾在家乡做过家教，当时有很多学生来报名，当地对支教形式的活动十分支持，这也为我们支教活动取得良好效果提供了有利条件。
3、团队的支持
    中国政法大学农村与法治研究会有着非常有利的条件。我们学校是以法科见长的大学，在我们团队里有诸多的法科学生。我们社团从事支教农民工子弟小学支教已有十年之久，每年主办两次大型的西部支教活动并取得了优秀的成果。所以我们社团有着丰富的经验来完成调研普法支教项目。
4、法学专家的支持
本校有《劳动合同法》、《工伤保险条例》、《劳动争议调解仲裁法》《森林法》等有关法律方面的众多资深专家老师，我们将在调研准备、实施、总结的整个过程中咨询专家老师的意见并请他们就相关问题进行分析。

项目可推广性自评

我们在一典型地区深入进行的项目具有较高的推广价值；
通过文艺汇演、宣讲、培训、座谈、法律咨询、发放维权手册等方式，到农民工中间普及法律维权常识；从项目实施地而言，我们支教调研普法三者结合使农村各阶层获益；
从社会而言，改革开放以来，国家对教育、法治、三农的投入力度逐渐增大，切实解决了许多农村儿童上学难的问题，但是随着时代的进步，当地的软硬实力均无法满足其进一步发展的需要，当地发展更加需要新鲜血液的加入，即使我们的活动只有一段时间，但是对当地发展理念的影响，对当地孩子学习态度的培养，理想的树立，为我们的项目推广提供了保证；
从项目协助方而言，当地大部分村委和学校都很支持此类型的公益活动。

安全及其他隐患的预处理

1.设立安全员，并实行安全问题一票否决制度。
2.在出发前对队员进行安全培训，全队讨论可能会遇到的安全问题及其应对方法。
3. 活动期间，不得单独行动，尤其是女队员。任何外出须保证至少两名志愿者。非常规外出活动，须把外出原由、外出时间、出行人员、负责人等报给安全员得知，得到批准后方可出行。安全员要做详细记录，出行人员返回后要通知安全员。夜间任何队员不得外出，有必要时须向安全员和队长报告，由队长和安全员商量组织集体外出。
4.乘坐安全的交通工具。看管好自己的行李，财物，尤其是贵重物品，防止被盗。队员的通信工具须随时待机。
5.不得随意去老乡家吃饭，不得喝生水。
6. 身体有特殊情况（例如水土不服，过敏，中暑感冒等病症）者要尽快告知队友和安全员； 
7.队员在活动中应注意安全，不在危险的地区（如江边，湖边）逗留。
8.对于突发的各类情况采取相应各种应对措施：
(1)地震：有序撤离到空旷地区。
(2)火灾：首先有序撤离到安全地区，及时拨打119 ，并在条件允许的情况下积极灭火。
(3)闲杂人员的骚扰：我们积极应对，如情节恶劣，向当地派出所报案。
(4)传染病防治：发现后及时隔离，并对所接触过的人员和地方进行消毒，上报有关部门。
(5)食物中毒：立即送往就近医院进行治疗。

执行中可能出现的问题及预案

1、队员必须服从统一的组织管理，服从集体的决定，不得擅自行动。 
2、须注意维护本团队形象，维护自身形象，不做与身份不符的事。 
3、注意言行保持中立，不介入村中纠纷，不轻易许诺，但有诺必行。 
4、不接受任何吃饭邀请不经允许不接受任何馈赠。吃饭、住宿、坐车必须给钱。
5、严格遵守财务制度，所有支出研究决定后方可报销，公共花费索要发票

其他信息

关于江西赣州林权制度改革调研的访谈问卷
注：访谈式问卷仅供调研人员参考
【注：由于字数限制，仅提供部分内容以作参考】
1.“林权”是？（林权是森林、林木、林地的所有权和使用权，是森林资源财产权在法律上的具体体现）
 2.“林权改革”？（最主要的是，明晰所有权，落实经营主体在保持林地集体所有的前提下，进一步明晰林木所有权和林地使用权，落实以家庭承包经营为主体、多种经营形式并存的集体林经营机制，将林地使用权、林木所有权和经营权落实到户、联户或其他经营主体）
 3.承包后土地（所有权）是属于谁？（属于集体。  中央对于“土地经营承包流转”提出了“三不准”即“不准改变土地集体所有性质、不准改变土地用途、不准损害农民土地承包权益”）
 4.拥有对林地以及林木哪些权利？（林地使用权、林木所有权，助农民在林权改革中建立权、责、利相统一的概念）
 5.这土地可不可以用作其他用途？（不可以。中央对于“土地经营承包流转”提出了“三不准”即“不准改变土地集体所有性质、不准改变土地用途、不准损害农民土地承包权益”。）土地的使用权转让？(可以)