学校

预计团队大小

上海金融学院

5人

创意类别

乞丐

实施地区

上海（学校所在地）

开始日期

截止日期

2009/07/01

2009/08/30

辅导员/顾问1

无

辅导员/顾问2

无

项目背景及意义

    03年《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》取代原先的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》后，我国城市的乞丐状况并没有得到彻底的改善。据我国相关法律规定：凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。基于相关现状和法律，我们决定以救助无家可归的失学乞丐和失亲乞丐作为我们参赛的公益项目。
　　随着上海市世博会的临近，流浪乞讨的问题也逐渐引起社会各界的关注。这样一个直接关乎人性的社会群体，映射了一个城市的社会保障救助体制。单纯依靠城市收容所和救助站无法从根本上解决问题。
　　近期，惠州市救助站呼吁广大市民不要向乞丐施舍，以便于救助站的工作，寄望于市民的自觉参与来切断一些职业乞丐的来源。一方面，市民厌恶以乞丐的名义骗取同情的“诈骗”行为；另一方面，那些被生活所迫的窘境实在令人动容。
就在市民在怀疑和同情这样一种矛盾的心理状态下，上海市一位退休母亲乔装暗访解救了数十名童年乞丐。看到那些被解救了的孩子，广大市民予以强烈的愤慨和同情。
网络上各种案例显示，童乞的来源主要包括以下两种：被人强行拐走作为乞讨工具，无家可去的孩子被迫沦为乞丐，以获取基本生活保障。
   据我们300份的问卷调查问卷显示，43.3%的市民经常看到童乞；95%的市民支持政府或相关组织解决这一社会问题。
    但这些童乞情况都比较复杂，并且在长期的乞讨过程中，他们的心态也发生了变化。但是无论如有何，学龄期的孩子还是应该走进校园，并且受到家的爱护，让那些不该有的灰色童年尽快地回归纯真和安宁。
并且，我们在为一个个历经千辛万苦最终得以团聚的家庭祝福的同时，也不禁为寻人的低效率而深感遗憾。现代社会通过网络的确是的信息更快更便捷的得以传播，但信息的审核仍然得靠志愿者，这样的比对结果不仅精确度低，还需要大量的人力资源。通过人脸识别系统，可以同时解决以上两项问题。

公益目标

1.帮助寻找被拐儿童的家庭与孩子团圆
2.为那些因家庭原因而无家可去的孩子选找合适的安身之地
3.构建儿童救助系统平台，为他人以后帮助流浪乞讨儿童提供经验及方法，为收容流浪乞讨儿童提供渠道。
4.宣传以加强少年儿童的自我保护意识，及家长的安全保护意识。

受益群体

1.流浪儿童和童乞，寻子的父母
2.缺少防范意识的家庭，学校
3.临近世博会的上海市容

预期成果

1．通过人脸识别系统提高寻人的工作效率,成功救助部分童乞
2．提高公众自我防范意识
3．提高“宝贝回家”网站的知名度与影响力，帮助其更好发展
4．建立了一套救助孩子的信息系统

活动实施地

    我们这次活动的宣传主要在郊区各社区，小学和各人群集中地区。而救助地点主要是市区街道和各区的救助站。
    就宣传地点而言，社区工作人员一般会比较配合各类公益活动，而且暑假期间社区内孩子也较容易集中。学校内通过校方来宣传会比较容易而且效果也会更明显。而在火车站等人群集中处，人流量大，宣传效应会更高。
    就救助地点而言，上海各区的救助站已经对不少流浪人员进行了有效的登记和安置，在救助方面也积极支持各鼓励社会人员救助流浪人员和乞丐，在实施过程中能够给与我们最大的支持，同时能够提供我们相关的各种资料。而个市区街道是流浪人员和行乞人员较集中处，方便我们进行寻找，救助。同时人流量大，又有利我们实施对员的人生安全。

合作机构/单位

1.宝贝回家志愿者协会和宝贝回家寻子网
2.收容所，政府机关，救助站
3.红十字会，福利院等公益机构
4.人脸识别系统软件开发商
5.上海市部分社区居委会和小学

项目时间表

时间           内容
5月25日           察看是否入选暑期执行阶段
5月26日-？ 联系研发软件的机构，说明所需的软件，并购买
5月27日-6月5日 开展调研活动
6月6日-6月12日 联系《宝贝回家》网站，说明相关事宜
6月8日-6月20日 获取救助站配合的允许，走访相关小学和社区
6月20日-6月29日 立足本校招募志愿者
7月1日-7月7日 建设基站，配备设施，建立网站
7月8日           装备识别系统，运行测试
7月9日           正式活动前的动员会议
7月10日           联系电视台，推荐跟踪拍摄我们的暑期活动
7月9日-7月12日 制作宣传片和相关宣传资料
7月10日-7月12日 联系报刊杂志等媒体，协议发布广告
7月12日-7月13日 为志愿者宣传作准备
7月14日-7月23日 为期进行10天的实地宣传
7月20日-7月23日 联系电视台新闻栏目，呼吁市民关注
7月14日-8月15日 实施项目核心计划，运用识别系统，配对寻人
8月16日-8月22日 联系配对成功的父母，认领孩子
8月22日-8月30日 项目收尾，信息和识别系统转交给《宝贝回家》网

团队构成

一：总部
1安排各组工作，做好统一调度，合理安排各项事务，落实相关责任
2安排活动成员的食宿及必要的服饰；确定活动的交通工具和路线；联系相关部门或机构；协调各部门的进程；为安全事故做好预案和准备；
二：公关组
  1与大学、研究所联系，选找合适的人脸识别系统
2与卖家联系购买这样合适的人脸识别系统
3与宝贝回家基金会联系，并洽谈合作事宜
三：救助组
1：上街实地寻找流浪乞讨儿童，收集儿童资料
2：联系救助站，共同救助儿童
四：宣传组
１.制作宣传海报，宣传小册，并负责发放；
２.用DV，相机跟踪拍摄，记录各项活动的进程；
３.联系大众媒体，整理每日活动并载入博客。
五：财政组
做好预算，调拨经费，记录统筹和分析报告

志愿人员招募
1. 志愿者人数在２０～３０；
2. 招募流程：
a:与校方沟通，取得在学校招募志愿者的权利（已取得）；
b:在学校周边地区张贴海报，展示我们的计划。
c:联系校红十字会，志愿者协会，社会实践部和外联部，开展关于本项目的宣讲会，以扩大影响力和号召力（志愿者部与社会实践部已表示加入）；
d:依据以公益心为主，能力为辅的原则进行志愿者筛选；
e:组织进行数次培训工作，提高志愿者的安全防范能力，了解相关的基本法律常识。

前期调研及暑期前准备

一，调研目标
1.了解城区童乞的大致状况，以及童乞存在的原因
2.了解市民对童乞的看法；
3.了解公益项目的法律性和公益性
4.明确活动实施细则
二，调研对象
1.法律人士，市政人员，公益人员；
2.外来务工随带子女人员，流动人群；
3.普通市民；
4.童乞，流浪人员
三,调研地点
1.火车站，地铁，商业街等童乞经常出现的地方；
2.外来务工人员的集聚地；
3.民政局，收容所，孤儿院等福利机构；

我们已经了解到：
  1：救助站会收留各类在外流浪行乞的人员，并为其做好回家或安置工作。
  2：就流浪/行乞的人员来说，有一部份是确实需要帮助的人员（其包括儿童，老人，无处居住的外来人员等），但也有一部分人是为了生财而进行乞讨的。
  3：就这些人员来源来说，主要是来自安徽，贵州，湖南等省的部分贫困地区。
  4：就原因来说，有走失的，有被人欺骗而来的，也有无处可去而流浪的。
       
前期准备工作
    我们项目的前期准备工作分为六个部分：前期宣传，联系合作机构和单位，志愿者招募和培训，开展调研，物品用具的准备，暑假活动前的过渡会。
   
一，前期宣传
开通博客，讲述我们的原动力和目标，以此为网络窗口，向网民宣传我们的项目


二，锁定合作机构和单位
1.和救助站说明我们的公益项目，取得上级部门的获批和支持
2.与部分小学和社区负责人洽谈；了解地铁站等公共场所宣传所需的条件
3.与《宝贝回家》网站深入联系，推介我们的方案，争取配合
4.搜集各种大众媒体信息，

三，志愿者招募以及培训
（见团队构成）

四，开展调研
（见前期调研）

五，系统和相关设施的准备
1.和销售人脸识别系统的网店联系，找寻合适的人脸识别系统（通过年龄，性别等信息和照片的比对来确认二者是否为同一人的软件）
2.联系软件开发商，相关研究所或，说明我们需要的系统软件
3.为基站的选址，网络的铺设等作准备

六，暑假活动前的过渡会
1.汇报前期工作的各项进程，结果以及遇到的难处，组织各成员进行安全知识宣讲；
2.开展动员会，激励大家在公益活动中认真负责。

暑期活动具体计划

一：准备工作
1.基础建设
（1），根据暑期前的准备，确定我们的基站（以校方廉价提供的暑期大学生寝室或招待所为主），租用服务器，预先准备好相关网络设备
（2），租借必要的硬件办公设施（桌椅，电脑，纸笔等等）和通讯设备（电话
2.网站队伍建设
（1），依靠我们的技术志愿者建立我们的公益信息管理网站。（网站内容主要包括：寻子信息输入通道，配对信息公布和其他相关的宣传信息）
（2），组建识别系统操作管理队伍。要求掌握依靠识别系统的信息输入，信息比对和一系列的计算机技术。同时做好网络环境的监控



二：信息的获得和整理
1.供方信息获得
(1)，和救助站进一步磋商救助事宜，明确民间和政府的合作途径和方式（我们提供儿童乞丐的位置，由救助站相关人员进行带回收容所）
(2)，热心市民和我们路巡队伍向救助站提供童乞的具体位置后，由救助站工作人员将他们带回救助站，我们协助救助站解决其衣食问题，并保障其安全
(3)，在童乞基本稳定后，我们通过谈心等方式，采集相关识别所需信息（性别，年龄，大致家乡，正面照片等等）
2.寻方信息获得
(1)，和宝贝回家和其他寻子网站进行进一步的协商，并提出我们的合作（由宝贝回家这个全公益网站给提供我们寻找子女方的相关信息
(2)，借由前期的宣传，将会有失去子女的父母通过电话，邮件或者网络平台向我们提供他们的信息

三：人脸识别系统的运用和配对
1.人脸识别系统的运用
系统比对志愿者所拍童乞照片与受害者家庭所提供的照片，根据颊宽瞳距等对比快速精确地确定孩子身份。同时，最近丢失孩子的家庭可以在线比对照片不仅家长可以在第一时间了解网络所能提供的孩子的情况，还同时不必上传孩子的照片，从而保护了孩子的隐私。
2.配对认领
（1），我们和对应的监护人进行进一步的联系，商讨见面的时间地点
（2），监护人凭借相关证件在我们的带领下来认领孩子，通过进一步核查后，配合收容所办理退所手续

四：宣传
1.制作宣传片
（1），对暑期前准备的真实案例（流浪儿童和儿童乞丐）进行整合分析，获得案例的共性
（2），联合校戏剧社，以文艺纪实的手段制作以失亲乞丐为主题的宣传片
（3），将宣传片加入我们团队的公益信息，发布到视频网站上
2.发布平面广告
（1），联系《新民晚报》，《法制与道德》等相关大众报刊杂志,获知刊登广告的初步信息
（2），洽谈我们的广告内容和形式，以表现失亲乞丐的渴望和父母的焦急作为广告的核心，辅以告知我们的救助方式；引起社会对童乞的关注，呼吁社会热心市民参与我们的帮助行动中
（3），根据媒体方的条件，确定合理的发布形式，时间和次数
3.志愿者宣传
（1），准备齐全志愿者宣传使用的服饰，道具，纸张和宣传资料
（2），根据前期调研决定的宣传地点，明确出发的交通工具和路线；和被宣传处的负责人提前说明时间和相关事宜
（3），在队伍组长的带领下，以口头讲解和宣传材料两种方式进行实地宣传
（4），宣传内容：a.童乞的现状，救助他们的必要性
                b.如何参与我们的救助，以及我们的救助形式（识别系统）
                c.联系我们或救助站的方式
                d.向寻亲家庭宣传认真提供准确信息，鼓励他们成为志愿者
                e.向父母宣传加强孩子的自我保护意识
（5），为期持续近半个月的间断宣传工作

项目收尾

项目收尾: 
    由于本次项目是受宝贝回家计划启发，并在此基础上发展，创新。因此，项目收尾采用转交宝贝回家志愿者协会，由他们帮助继续这项项目。

评估: 
    本项目关注的是如今社会上的热门，却还没有妥善解决的童乞问题，因此可以藉此机提高社会关注度。宝贝回家志愿者协会及网站的存在，给予我们极大的帮助与启发。他们给失踪儿童家长提供寻人服务和发布寻人信息，增大发现失踪儿童的几率，帮助受拐儿童回家。同时在解决童乞的问题程度范围内造成了影响，震撼了人贩子，对盗拐抢儿童的现象起到了警示作用，更提醒了很多认为丢失儿童现象离自己很远的家长，并能普及一定的儿童防拐知识。使信息量大大增加，提高了被查询到的几率。
但是作为一个简历至今才两年的协会，还有许多其不完善之处，我们尽自己所能，创意为其提供帮助。现代社会通过网络的确是的信息更快更便捷的得以传播，但信息的审核仍然得靠志愿者，这样的比对结果不仅精确度低，还需要大量的人力资源。通过人脸识别系统，可以同时解决以上两项问题。如果设有在线识别服务，不仅家长可以在第一时间了解网络所能提供的孩子的情况，还同时不必上传孩子的照片，从而保护了孩子的隐私。

成果展示计划: 
    流浪乞丐儿童，居无定所，他们长大以后，又会成为社会的一大灰色人群，而经过我们救助的孩子，重新回到了温暖的家庭，继续茁壮快乐的成长，接受正规教育，而不用风餐露宿，流落街头，这正是我们救助儿童乞丐最重要的意义！

团队管理及相关制度

无

项目可行性分析

    由于本项目是基于宝贝回家志愿者协会发展创新的，因此有一个已成熟的慈善机构做基础，大大提高了其可推广性。我们的创新是根据目前所缺的，没有攻破的难题而制定的，是被大众所需要的。而其所需要的外界条件(现已开发成功的人脸识别系统，与其他慈善机构和政府机构的合作联系) 容易实现，也不需要过多的资金。因此，其可行性与推广性都能满足较高的要求。
    但是在寻找真正需要帮助的人时，会遇到一些麻烦。上海作为国际化大都市，社会福利很高;乞丐如果真的需要帮助也可以找收容所帮助,至于置放在公共场所被迫乞讨的童乞，他也可以向巡警求得帮助;基于这两点,乞丐这一群体的复杂性便由此体现出来了，童乞大都是半被迫半自愿的进行乞讨，因此在推行此项项目时，不仅会受到来自人贩子集团的恶意攻击，甚至会受到来自童乞自己的抵触。因而在实施帮助时会有一定的危险性。

项目可推广性自评

无

安全及其他隐患的预处理

    由于解救童乞在某些程度上会触动某些层面某些个人那些见不得光的利益，也直接威胁到了人贩子，很多别有用心的人会一直盯着咱们志愿者的言行，伺机寻找破绽和漏洞，因此安全也成为我们行动的重要考虑因素。
1.为了安全起见，行动时必须两人结伴而行，如有异常情况迅速撤离。
2.仔细观察后,再采取行动。
3.联系救助站人员，在其帮助下将孩子带往救助站。

执行中可能出现的问题及预案

无

其他信息

1：法律依据：
 《中华人民共和国义务教育法》     
第十一条      凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。 
     第五十九条    有下列情形之一的，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚： 
　　    (一)胁迫或者诱骗应当接受义务教育的适龄儿童、少年失学、辍学的； 
　      (二)非法招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年的； 
《中华人民共和国未成年人保护法》     
第四十一条  　禁止拐卖、绑架、虐待未成年人，禁止对未成年人实施性侵害。 禁止胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或者组织未成年人进行有害其身心健康的表演等活动。 
  　 第七十一条　  胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或者组织未成年人进行有害其身心健康的表演等活动的，由公安机关依法给予行政处罚。

2：  宣传单中的防拐内容
认清常用诱骗手法
一： “权威诱惑法”。即拐骗者能叫出小孩的名字，然后告诉孩子说，受爸爸或妈妈委托，前来带孩子回家，甚至说得到了老师的同意。这类“权威诱惑”通过骗取孩子的信任感而诱骗孩子。
二  “物资利诱法”。例如，“小朋友，在我的车里面有一个礼物给你。想知道是什么吗？跟我到车里去看看吧。”这种方法利用诱发孩子的好奇心而达到拐骗孩子的目的。
三  “带路引路法”。诱骗者利用孩子善良、乐于助人的品格，有意引诱孩子。例如，“小朋友，你知道去酒店的路怎么走吗？你能不能带我去啊。”
   家长要告诉孩子应对上述各种诱骗手段的方法。对于前两种诱骗，要求孩子至少一定要直接与家长和老师通话确认。因此，必须要求孩子能记住家长的手机号码。另外家长们可以与孩子设置家庭密码，即家长在不得已情况下由他人代为接孩子时，有“联络暗号”。
   而对于类似“带路”的要求，为了保护孩子乐于助人的品格，同时又避免可能受到的伤害，家长可以引导孩子用指路法帮助他人。