学校

预计团队大小

四川师范大学

8人以上

创意类别

社会保障

实施地区

四川（学校所在地）

开始日期

截止日期

2009/07/07

2009/08/17

辅导员/顾问1

张晓宏,四川师范大学地理与资源科学学院,党委副书记

辅导员/顾问2

何卿,四川师范大学地理与资源科学学院,2005级本科生

项目背景及意义

  背景：1.金融危机的背景下，大批农民工返乡问题引起社会的普遍关注。有很大一部分进城打工农民在城市内找不到合适工作，在家乡因房屋被拆迁或者不再适应以前耕种生活等各种原因不能融入农村生活，而他们本身又有一定的工作技能。而在目前很多城市社区都普遍存在聘请民工为物管人员的例子。2.而受灾乡村板房区相对一般的乡村社区更需改善环境，设施，安全等问题，物业管理正是解决问题的方式，所以我们将实施地划定在成都周边，属于西部乡村地区范围的地震受灾板房区内。
意义：我们计划作为志愿者身份，推行板房区社区管理的理念：1.我们将在失业民工较多的乡村对组织起来的失业民工进行物业管理知识理念的培训，鼓励回乡民工作为物业管理人员参与板房社区物业管理，积极从事社区安全及环境维护的工作，为板房区的社区村民服务。2.我们将与板房区居委会合作，帮助完善社区制度建立类似城市物业管理的制度，完善社区管理制度。并且根据板房区居民具体需求，以志愿者身份参与板房社区的各种具体事务服务，并适当对社区各类文化协会的建立问题提出建议。
公益性的体现：
（1）召集志愿者对农民工进行再就业及物业管理知识的义务宣传。
（2）通过在村内实地的调研，为方案试点地的样板房区类似城市物业管理体系的建立提出建议。
（3）以志愿服务的身份，参与到社区的日常公共设施维护中。
（4）帮助居委会建立样板房社区文化社团，完善社区管理章程。

公益目标

1.我们将在成都其它失业返乡民工较多的区县，对返乡民工的就业问题的进行咨询服务，争取使接受咨询的民工朋友普遍能够对自己的未来有规划。
2.根据方案试点地的具体需求，将适合人员作为物业上管理人员编排进物业管理的体系中，并通过培训帮助其适应新的工作，并帮助其适应新的工作。
3.帮助居委会建立板房区的社区管理体系，使其能够尽量以社区的形式运转，以志愿者身份参与板房社区的志愿服务，提高居民满意度。

受益群体

1.受灾乡村板房区和成都其它地区失业返乡的农民工朋友：我们将辅助当地政府探讨模式建立措施，辅助农民工提升自己的就业能力，辅助建立一种志愿服务的平台。
2.物业管理方案试点板房区村民朋友：我们通过自己的努力帮助居委会完善社区管理体系，帮助村民更好地融入到社区生活中。
3.在活动中既长进了知识又得到锻炼的我们。

预期成果

1. 接受咨询的民工朋友50%以上有了对人生职业的规划，30%以上接受咨询民工愿意参与社区物业管理工作。
2.部分适合参与物业管理工作的失业民工已经根据试点板房区的具体需求，被编入物管员工体系，其中50%以上已经适应了新的工作。
3.在我们的实际服务中，板房区灾民对社区物业管理所涉及的环境，安全，各种公共设施及系统的维护的满意度有所提高，“满意”或“非常满意”人数比例能达到60%以上。

活动实施地

实施地备选：
1.人力资源输送地金堂县（返乡民工众多）：该县素以劳务输出大县著称。来自官方的统计显示，金堂常年在外务工人员达18万人。08年9月份已经有近5000名金堂籍农民工返乡。返乡民工占成都市较大比例。
2.方案试点地板房区：什邡市洛水镇共有八个板房集中安置区，安置受灾群众几万人，先前有一个学校的项目在备灾中心前期的调查中发现，由于板房安置区投入使用时间较短，洛水镇现仍然处于满足受灾群众基本生活需求，这与过渡性住房规划的长期性不相符合。而安县雎水镇也处于满足受灾群众基本生活需求状态，在生活保障，安全保障，环境卫生，公共设施，社区文化建设等方面都存在严重缺陷。
  从成都失业民工较多的金堂县等地输送适合人员去最终试点地（洛水镇与雎水镇之一）担任物管。

合作机构/单位

1.实施地政府，居委会（安县雎水镇，什邡市洛水镇政府及居委会）
2.成都公益组织：NGO组织
3.热心公益事业的品牌地产开发商／代理公司／物业管理公司（四川房地产培训公司）

项目时间表

一、2009年7月7日~7月14日：项目试点农村落实
二、2009年7月15日~7月20日：项目开展具体接洽
三、2009年7月20日~7月31日：项目准备及启动期：
1.资源输送地失业民工就业咨询；
2.试点板房区物业管理方案的确定；
3.着手将适合人员编入物管体系。
四、2009年8月1日~8月10 日：项目暑期前期运行
1.物业管理在岗培训及各种评比考核；
2.板房社区管理及设施维护的志愿服务。
五、2009年8月11日~8月17日：项目暑期后期运行
1.板房社区理事会制度的初步确立（方便后续志愿服务）
2.板房社区文化协会成立制度的初步确立
六.项目收尾评估

团队构成

1.辅导及顾问：
张晓宏：四川师范大学地理与资源科学学院党委副书记，长期负责学生工作， “幸福家园计划——洛水镇板房集中安置区物业管理服务扶持计划”项目管理老师
何卿：四川师范大学地理与资源科学学院2005级本科生，“幸福家园计划——洛水镇板房集中安置区物业管理服务扶持计划”项目联系人
2．项目总策划：
（1）负责项目创意提出及详细计划的策划起草、调整、并进行相应控制； 
（2）审查各部门的设置，调整各部门工作人员的组成，协调各部门成员之间的工作；
（3）代表项目组对外发布项目信息，承担项目的法律责任。
3．项目外联
（1）负责与项目实施地的政府及居委会展开实质性联系；
（2）负责筹集缺口资金，拉赞助；
（3）确定项目人员行程及住宿等问题。
4．项目财务
（1）负责项目资金预算与结算以及项目所需物品准备；
（2）负责项目各项开支，掌管项目所有经费。
5．项目宣传
（1）负责与当地媒体联系，做好项目宣传；
（2）负责宣传小册、海报、问卷调查等资料的整理、印制与发放。
6.项目评估：负责项目的执行效果的监控，各个评价方案和成果总结的起草。
志愿者招募流程及要求（50名左右）
通过论坛，贴吧及博客等网络平台，发布项目信息，同时在学校设点宣传，征集有志愿者意向的同学名单；
如果参与人数众多，将由项目组成员采取面对面交流的方式确定最终的志愿者。
截止招募日期：2009年6月30日
相关要求：1.热心公益事业的青年朋友； 
          2.身体健康；
          3.能够吃苦，耐心细心，能面对有挑战性有压力的工作；
          4.整个暑假期间没有其它事务；
          5.有志愿服务经验者（尤其在地震灾区）优先。

前期调研及暑期前准备

一．当前调研成果：
1.板房区管理模式的样本：都江堰幸福家园板房区状况
安置点实施自治原则
板房安置区虽只是过渡性居住点，却因为当局建造可以供民众居住的永久性安置楼房需要时间。有关方面估计，没有房子住的受灾民众，在搬进安置楼房前，可能要在板房安置区住上两、三年等待。
至于就业，该区定时举行大型招聘会，在安置点也会实行以工代赈，以每月大概600元的工资，从受灾群众中择优录取，获录取者担任保洁清洁人员、治安巡逻队员、食堂工等临时工作。安置点内还有灾民组成的自救合作社，有人以前做小本生意的，例如服饰、理发、日用百货的，地震后因为房子垮，没法做生意。于是在入住安置点后，获管委会腾出一定空间让灾民生产自救。
幸福家园A区的临时党支部和临时居委会是在5月23日晚决定成立的。幸福家园还安置了灌口镇的受灾群众。 
    这是一种安置点属地和都江堰市政府有关部门派驻负责人相结合的模式。 
    在安置点，根据安置人数多少，每1000人左右设置成立一个临时居委会，同时成立一个临时党支部，其中每100人还有一个小组长。临时党支部书记由安置点的党员大会推选产生，而居委会成员也由安置点市民推选产生。 
    6月10日，安置点A区的50多个党员有40多个出席党员大会。并且小组长是由每栋板房的栋长推选而出的。 
    而安置点里都是受灾市民，他们都有这样那样的情绪，由受灾市民担任临时党支部成员和居委会成员，更能感同身受，更有利于做好群众工作。 
    并且在3年后，若安置点不拆，幸福家园还要按《居民组织法》组织灾民进行居委会换届选举。 
 
2.方案试点之一：雎水镇板房区存在问题
（1）生活保障方面：经过了大地震，村民原有的房屋及居家生活用品等遭到严重损坏，在政府救济和社会捐助下受灾村民均已住进板房区，基本生活得到保障。但板房区中存在很多亟待解决的问题，地震前外出打工的一批农民工由于经济危机的影响，返回家乡沦为无业人员，简单的耕作种粮并不能满足生活需要，急需寻找其他工作来维持生计。
（2）安全保障方面：由于该地区是山地地形，村民们以前分散居住于山角各处，各家距离较远，因此私密性较强，而现在的集中居住除了让村民们感到严重的不适应外安全隐患也随之出现了，其一，有些不劳无获的村民为了吃饭生存就动起了偷盗的念头。其二，板房区各种公用设施等也存在严重的安全隐患，比如污水沟的安全防护处理不到位，有些污水沟深达一两米，周围也没有任何阻挡设施，玩耍的小孩若不慎摔倒在里面完全有丧命的可能。
（3）环境卫生方面：一方面集中居住的村民环境卫生意识比较差，不注重保护周围的生活环境。生活垃圾处理不够合理。另一方面，缺少专门打扫公共区域及公共设施的人员。卫生安全宣传不到位。
（4）社区文化建设方面:经过了大地震，村民的娱乐生活极其匮乏，基本上没有。由于文化层次的限制，文明程度也不够。
（5）公共设施方面：板房区维修人员配置不足、对公共设施及居民住家相关生活设施的维修护理不及时，给村民生活带来极大的麻烦。公共道路分布布局、进出口指示不明、车辆停放不规范。
若最终选择在雎水镇板房区进行方案试点，考虑第一个因素，将适当在物管人员编制中以本地失业民工为主，其他地区失业民工为辅的人员数量比。
二．暑期调研准备
项目各小组成员将对比都江典范堰板房区幸福家园，总结两个备选地具体问题。再与志愿者混合分成三组，分别去往金堂县，什邡市洛水镇，安县雎水镇进行更进一步的实际调查。
 调研目标
1.确定人力资源输送地金堂县农民工的普遍现状
 （1）有多少人就业问题已经落实？
针对就业问题没落实的：
（2）有多少人坚决要继续去外地打工？
 （3）多少人对未来依旧迷茫？
 （4）多少人想留在家乡务农？
 （5）多少人想找个离家不远（省内）的地方打工？
2.确定备选板房区的具体生活状况及物业服务情况，落实最终的试点地
 （1）板房区居民生活保障情况；
 （2）环境卫生状况；
 （3）公共设施，如厨房，浴室等的维护状况；
 （4）安全保卫状况；
 （5）社区文化建设及居民心理现状。

暑期活动具体计划

一．2009年7月7日~7月14日：项目人力输送地与板房区方案试点地农村落实
根据暑期调研结果，确定项目最终地区。
积极联系成都NGO组织，与最终实施地政府及居委会。

二．2009年7月15日~7月20日：项目开展地方接洽
本阶段主要工作内容是项目进入暑期启动预备阶段，项目代表到达地方做好项目启动的准备，为项目成员到达地方顺利开展工作做好前期准备。
（一）项目指导老师和两名团队主要成员分成两组赴人力输送地与板房区试点地，携手NGO组织，与地方政府接洽，向地方居委会沟通项目开展计划，争取使其同意项目计划，并谈妥新进物管人员待遇问题。
（二）在乡镇领导的关心和指导下，落实人力输送地与方案试点地农村，拜访行政村主要领导，落实团队成员食宿等后勤问题。
（三）根据人力输送地行政村地形和村落分布情况等，与村委会领导沟通，获取该地区返乡民工人数名单及资料。
（四）在居委会帮助下，在村内设置海报横幅及宣传展板，在行政村做好项目宣传工作。利用博客及校内外资源进行广泛宣传，再次招募预备志愿者。

三、2009年7月20日~7月31日：项目准备及启动期（人力输送地——板房区物业管理方案试点地）
主要落实实施前期的物资及人力资源安排，为项目实施作最后的准备
（一）7月20日~7月21日，项目全体成员达到人力输送地，获取居委会帮助，在村内外举行项目宣讲会各行政村。村内出席人员应包括村委领导，社区工作者及各位返乡民工等，最后具体落实项目组人员在各村的食宿。团队成员分组进入，组织拜访行政村主要村委领导，听取他们对失业民工具体生活情况的介绍。 
（二）7月22日~7月23日，志愿者宣讲会。对之前招募好的志愿者进行本项目最后的具体宣讲，明确各个工作职责。
（三）7月24日~7月25日宣传工作开展（全程分阶段进行），项目成员及志愿者分组在村内各个位置发放咨询服务通知及物业管理知识小册。
（四）
阶段一（1）7月26日~7月27日，项目小组派出人马前往板房区方案试点地与当地居委会开会，收集当地失业返乡民工的资料，并同时交流物业管理制度建立方案，争取获得其支持，在居委会旗下协助建立或完善物业管理机构，及明确各类职位设置。
（2）7月28日~7月29日，与板房区方案试点地居委会社区工作人员沟通，根据居委会以前经验完善我们的物业管理方案，与人员编制比例，并与其协调，最后确立一个较为可行的方案。
阶段二（与阶段一同时进行）
（1）7月30日 留在人力输送地的项目小组成员利用自身在高校内接受职业规划教育的经验，开展失业民工就业咨询服务，了解失业民工的具体情况及技术专长，进行心理辅导，尽量使其对就业有规划，并鼓励其参与社区建设，会后记录下有意参与物业管理工作的员工名单资料及其专长，建立失业民工档案。
7月31日，根据物业管理机构各职能设置，分析各民工性格人品，工作技能及经验，选拔出合适人员，开始编排各自物管岗位及岗位轮值表，并签署协议。各项留下目成员开会讨论物业管理培训，并确定物管人员考核机制，为下阶段监控各位新进物管人员表现打下基础。

此阶段重要活动：（1）人力输送地失业民工就业咨询会（2）与板房区方案试点地居委会合作确立物业管理制度
（3）结合试点地实际需求，将合适人员按照物管职能划分编入物业管理机构体系。

四、2009年8月1日~8月10 日：项目暑期前期运行（板房区物业管理方案试点地）
   本阶段主要工作内容是有关物业管理方案的讨论及试运行，期间监控运行情况，期间出现不良状况将与居委会即使协调并调整方案。
(一)8月1日~8月3日. 项目成员居委会社区管理者与新进物管人员混合分组进入方案试点地，由前者对后者进行物业管理理念及具体工作职责的讲解。
(二) 8月4日~8月6日 期间对各位物管工作表现进行首轮评比，选出榜样物管人员，给予一定奖励。对于表现不好，不适应新工作者，对其提出指导性建议。
(三) 8月7日 项目前期运行总结会议，各个团队成员总结汇报本村项目进展情况、对项目进展进行阶段性全面评估、团队负责人主持讨论下一阶段工作调整和具体安排。向居委会提出社区议事会的建立。
(四) 8月8日 社区文化知识讲座，项目成员与社区管理者进行国内外社区管理经验的交流，下午对新进物管人员开展这方面的知识讲座激发其对社区建设的兴趣。同时开展社区志愿服务。 
(五) 8月9日期间对各位物管工作表现进行次轮评比，选出此轮表现进步物管人员，给予一定奖励。对于表现不好，不适应新工作者，对其提出指导性建议。
（六）8月10日在村内对村民兴趣进行调查，为下阶段社区文化协会建立打基础。并制作各类兴趣爱好及文化协会建立意向的调查问卷。同时开展社区志愿服务。

五、2009年8月11日~8月17日：项目暑期后期运行（板房区物业管理方案试点地）
   本阶段主要工作内容是项目进入暑期后期运行，并且协助居委会建立几个典型的社区文化协会，丰富村民的精神娱乐生活。
（一）8月11日，在村内发放调查问卷，确定出村民最热衷的休闲娱乐方式
（二）8月12日，根据调查结果向居委会社区管理人员交流村内最流行的的文化休闲方式，并就文化协会建立交换意见。
（三）8月13日，各项目成员开会讨论决定最需要设立的文化协会并与居委会协调，争取获得居委会支持。
（四）8月14日，与居委会继续商讨社区议事会制度的建立，为今后志愿者来乡村进行社区服务打下基础。
（五）8月15日，向居委会返还各种租借财物，安置项目组自己购置的财物。组织项目团队安全返回学校，组织项目成员进行自我总结和召开项目暑期实践总结会议。
（六）8月16日，与试验地方保持有效联系，建立以后继续合作的关系 
（七）8月17日，筹备组织召开好项目暑期总结大会。由项目总负责人进行成果汇报，并且根据“谷歌”对项目评估的安排，争取“谷歌”后期继续支持本项目开展。

项目物业管理方案细则
第一 社区物业管理机构设立规范
1.在居委会旗下设置物业管理机构（村建设办公室），尝试按照物管企业制度运转，由居委会负责日常营运监督。
2.设置机构运作规范
架构：管理部；行政部；财务部；工程部（再细分为供电系统，供水系统，物业设施部门）；保洁部；保安部；生活保障部
第二 社区物业验收与接管管理规章制度：由行政部制定方案，管理部负责对各部门的监督
1.社区物业前期介入管理规章制度
2.社区物业验收与接管管理规章制度
第三 社区物业设施与设备管理规章制度：由工程部下辖几个分部门负责
1.社区物业设施设备管理人员规章制度
2.社区物业设施设备综合管理规章制度
对社区供电系统，公共照明系统等进行全面的排查，清理不规范用电和私自接的线路，惩处偷电行为，规范用电管理，通讯上难以解决的问题则向电信部门提出申请。
4.社区物业给排水与供水系统管理规章制度
对社区供排水系统进行全面排查，用水分配及用水量作整体上的规划和整改，避免在此之前居民用水公摊用水等各类用水无法具体统计的现象，注意清查和修改管线，专用水表，排水闸等设施，保证用水分摊合理。
5.社区物业空调系统管理规章制度
6.公共浴室设施及公共厨具设施的管理规章制度
定期排查厨房设施布局情况、厨具数量、分配使用，公共浴室布局情况及淋浴头个数及相关物品配套等等的使用舒适度及高峰期使用协调情况，对所出现的各种故障进行全面整修。
7.社区设备事故与应急处理工作制度
第四 社区物业业主与住户管理规章制度：由管理部全面负责
1.社区新居民入住户口办理及管理工作制度
2.社区房屋租赁管理工作制度
3.社区居民上访接待与联系工作制度
4.社区居民权籍与档案管理工作制度
第五 社区物业保洁与环境卫生及绿化管理规章制度：由保洁部全面负责
1.社区保洁人员管理规章制度
2.社区保洁工作管理规章制度
3.社区物业保洁人员工作考核及奖惩管理规章制度
4.社区环境卫生与环境污染防治管理规章制度
5.社区环境绿化管理规章制度
第六 社区物业修缮与维修、养护管理规章制度：由工程部全面负责并定期统一排查。
1.板房区房屋修缮规章制度
2.设备的维修与养护规章制度
第七 社区物业治安防范与安全应急管理规章制度：由保安部全面负责提供24小时巡逻及值班工作
1.社区物业安全管理规章制度
2.社区安全防范管理工作执行标准
3.社区安全应急事件处理工作管理规章制度
4.安全管理分工责任制度
第八 社区物业消防安全管理规章制度：管理部负责方案（应急措施）的制定，保安部负责执行
第九 社区物业人力资源管理规章制度：由行政部全面负责
1.社区物业管理岗位设置及职责
针对相同岗位的物管人员可设置轮值表
2.社区物业员工行为规范
3.社区物业员工奖惩制度 
4.社区物业员工福利管理规章制度
5.社区物业员工培训管理规章制度
组织学院及社会力量(如相关专业老师，NGO组织，热心公益的地产公司)对失业民工上岗进行公益性培训
6.社区物业员工考核管理规章制度
第十 社区生活保障管理规章制度；由生活保障部全面负责，并接受行政部监督
1.灾民各种津贴发放管理制度；
2.灾民具体受灾损失情况及现在生活状况情况调查管理制度；
3.板房区各种纠纷协调解决规章制度；
4.各种公共设施的轮流使用规章制度；
5.针对板房区内公共食堂及洗浴设施 “一卡通”的发放及管理规章制度。
第十一 社区物业行政综合管理规章制度：由行政部制定，管理部负责对各部门的监督
1.社区物业内部人事管理规章制度
2.社区物业行政总务管理规章制度
第十二 社区物业财务管理规章制度：由财务部负责财务制度的建立及各种预算开支记录，并接受行政部监督
1.社区物业财务人员岗位职责
2.社区物业财务管理工作制度
第十三 社区物业停车场管理规章制度：由保安部负责登记管理
因为灾区可能会存在大量救助物资进出，应在物业管理体系中注意其具体公共道路分布布局、相关配套设施，作好外来进出人员，车辆，物资的登记情况。

项目收尾

一．项目收尾计划
在项目组离开前与居委会深入交谈，争取获得居委会支持，确定该实施地后续的志愿者服务计划。并且作为居委会与物业管理公司的联系者，争取到合适的物业管理公司对项目实施地的公益物管培训。
二．项目评估方式（表格登记，统计比例）
1.在接受咨询的返乡民工范围内内有多少人在接受咨询服务后对自己的未来有了一定规划的人数占接受咨询总人数的比例。目标：50%以上人接受咨询后有未来规划
（表格内容:姓名，性别，是否愿意接受咨询，接受咨询后有无一定未来规划）
2.（1）返乡民工成为社区物业管理人员的比例（适应程度分为优，良，中）。目标：30%以上接受咨询民工愿意参与社区物业管理工作
（姓名，性别，是否愿意外出打工，是否拥有成为物管意向）
（2）愿意成为物管的民工中对新工作已适应的比例。目标：50%以上已经适应了新的工作。
（姓名，性别，所属物管岗位及工作职责，对新工作适应程度）
3. 村民对原有社区物管服务满意程度分值：1分（非常不满） 3分（不满意） 5分（感觉一般） 7分（满意） 9分（非常满意）
对现有社区物管服务满意程度分值：2分（非常不满） 4分（不满意） 6分（感觉一般） 8分（满意） 10分（非常满意）
目标：对社区管理的普遍度达到60%以上。
（姓名，性别，所属社区，对原社区管理满意度，现满意度）
4. 一个社区单位内社区文化的发展
目标：3个以上的新的社区协会得到建立。
（社区文体活动时间，次数，参与度，设施维护状况，文化社团建立个数）
三．项目成果展示计划
项目组成员返回后，各自分工写出活动各个阶段的总结报告，并召开项目宣讲会，汇报项目目标实现状况，所消耗财物实际情况，以及后续志愿和培训服务的联系落实情况。

团队管理及相关制度

1．除去整个项目汇报将由具体人员负责外，各个项目成员必须在项目结束时总结汇报自己的工作；
2．项目成员不得在此次公益活动通过任何行为为自己谋取利益或在外招摇撞骗；
3．项目各成员间应通力合作，内部团结，不得搬弄是非或扰乱项目工作秩序；
4．在项目实施过程中不得出现对村民不耐心，粗暴，急躁等态度，不得出现言语侮辱或殴斗现象，必须尊重村民；
5．不得损坏村内各种设施，若有成员造成该情况，必须按村内规定进行赔偿；
6．若项目前期已实现成功接洽，项目成员进入乡村实施地时不得因个人因素退出项目，除非特殊个人情况；
7．若项目成员在实施地遇到各种环境或人为因素导致的人身财产安全问题，应冷静处理，积极联系其他团队成员并及时向当地相关部门寻求帮助；
8．发现其他不能解决的问题应及时通知总策划或辅导及顾问老师。
团队议事规则
1．团队议事会议每天举行一次，根据特殊情况可由总策划临时召集；
2．团队讨论形成的决议，以半数通过为原则；
3．参加会议成员必须事先做好发言准备，汇报总结当天工作情况。

项目可行性分析

一 创意（提出建议方案+培训组织+志愿者服务的全新模式）
1. 创意基础：农民工本身存在一定工作技能，而在目前很多城市社区都普遍存在聘请民工为物管人员的例子。
2. 创意体现：除了提出针对样板房特点的物管建议方案和组织相关物管培训培训，并且我们将以志愿者的身份切实行动参与到样板房社区管理的种种细节之处，在各个方面去关心并帮助广大灾民及失业民工，并在实践中观察总结向居委会提出管理方面的建议。
3.创意理念及模式：我们的重心是西部乡村受灾地样板房区社区模式建立和社区志愿服务。而我们认为灾区乡村地域的板房区相比市区因地处偏僻乡村受灾严重又欠缺外界关注度，而这种特殊的聚集方式使灾民比普通乡村居民更加需要细致周到的社区环境，设施，及安全的维护。
将失业民工就业需求与板房区物业管理对人员的需求进行对接。
二 专业优势及学院支持：城乡规划及房地产管理专业的我们对社区的管理有一定的知识基础，可充分调动学院老师及同学在物业管理方面的知识和经验参与物管人员的培训。学院领导充分支持我们的项目，必要时可申请PHE或NGO项目基金支持。
三 前期充分的调研基础及灵活的调整度：项目从接洽，启动准备，到暑假前后期实施的合理过渡性周期让我们有充足的时间对受灾乡村板房区域进行调查，选出合适的试点板房区，并且可根据具体情况调整下个阶段的计划。
四 本项目成员中有参与到学校组织的安县雎水镇等受灾地村板房区的志愿服务，了解板房区具体状况；另外项目指导老师曾负责四川师范大学“NGO备灾中心 托克国际小额资助项目”项目曾参与到什邡市洛水镇板房区调研及相关物业管理方案的招标工作，所以做相关项目我们有一定经验及社会支持。
五 本项目成员中有时学院地产专业协会负责人，多次参与到房交会实习，与成都市部分地产公司有良好的合作基础，必要时可寻求热心公益事业的物业管理公司对失业民工进行培训。

项目可推广性自评

社会效益分析（二元结构：社区管理+失业农民工）
“一元”：如果对四川失业返乡的农民工群体的再就业缺乏引导帮助和鼓励，而任其滞留城市的话，农村欠缺青壮年建设者的问题也将继续扩大，而且极有可能影响城市社会的稳定。现在正是农村需要城市反哺的时候，所以让他们自己建设好自己的家也是最切实可行的选择。所以项目在失业农民工返乡较多的西部乡村地区具有推广性。
“二元”：地震灾后新建的板房区内，因为这种特殊生活环境所涉及的公共空间比一般的居住区多，私密空间较少，居民会面临很多生活上的不方便。公共区域及设施是需要维护的，而大家在脱离原有生活环境后并不适应肩上陡然增多的公共空间维护责任，因此就更加需要统一的社区管理，尤其在环保，安保方面，而物业管理责任制的确立的更是保障所有人的利益。
 两者契合点：而失去工作返乡的农民工正好可以担任这些职务，解决其就业问题并且服务板房区居民。
 

安全及其他隐患的预处理

1. 为防止项目成员在实施地工作时出现自然灾害或其它人为因素影响到人身财产安全的情况发生，我们将分小组并在居委会等当地协助力量随同下集体行动，禁止一人外出工作，若实在有特殊情况需事先通知其它项目成员。
2. 备选地启用：若因各种原因不能成功接洽候选地政府则，启用下一个备选地，立即进行接洽。
3.项目计划调整：
（1）针对板房区和其它地区返乡的失业民工就业问题已经落实的问题，可将收益群体扩大，将适合的且感兴趣的村民编入物管体系中。并且把对侧重点由方案建议放在板房社区管理志愿服务上。
（2）受灾板房区有一定数量的失业返乡民工或灾民就业问题没能得到解决，我们将调整计划首先将方案试点板房区的村民编入物管人员岗位，然后再适当在成都返乡民工较多的区县，挑选部分适合物管工作的失业民工。
4.寻求其它基金支持：如果不能进入决赛计划，将积极争取申报学校的PHE项目或NGO组织项目基金支持，从而继续推行计划。
5.志愿者招募：如果项目成员组织协调出现问题，将通过校内设点宣传，博客等媒体发布，启动学校内志愿者招募计划，通过面试选出志愿者，并从其中进一步选出项目成员。
6.公益募捐：针对资金不足问题，除了考虑申请学院项目资金支持外，可在校内外进行针对公益募捐，将募捐所得资金用于失业民工物管培训及各种社区公共设施建设。

执行中可能出现的问题及预案

1.自然环境风险：实施地遭受自然灾害，项目成员不能按原计划达到进行工作。
解决方案：在项目实施前，充分了解实施地具体自然环境情况，及时启动其他的备选地方案。
2.管理风险：项目成员相关知识储备不够或在意见上不能达成一致，在行动及物业管理建议方案的制定上有困难。
解决方案：（1）详细计划出台后，最后落实感兴趣并且适合的项目成员，并确定各自工作责任；（2）在项目实施前充分利用各种资源强化自身关于社区管理物业管理方面的知识，积极咨询顾问老师，再得出初步可行的方案；（3）与当地政府及居委会充分交流，寻求居委会支持。
3.行政风险：在项目具体接洽阶段，项目得不到当地政府与居委会的充分支持或者对我们的方案不太接受。
解决手段：项目准备申请学校项目，并积极联系NGO组织，动员多方社会力量，积极与实施地政府及居委会协调。
4.宣讲风险：与失业民工的沟通有困难（大多始终坚持外出打工），及其对项目计划的理解度及接受度有限。
解决方案：与当地政府及居委会充分交流沟通，争取获得社区工作人员帮助，对他们开展心理辅导，介绍社区型物业管理给居民带来的种种利好，以及相对于外出打工的就业稳定性。
5.财务及物资风险：在板房区项目实施地因各种原因预算超标，或者在执行阶段财物丢失，导致各种印制宣传小册的发放工作受阻。
解决方案：（1）项目准备积极申请学校PHE项目或NGO组织项目资金支持；并且争取获得学校的财务审计（2）成员在出发前自己额外准备好一定资金，以防意外；（3）可考虑在高校范围内组织公益募捐活动。
6.各种争端的出现：板房区本地失业民工或村民与其他地区抽调来的失业民工发生冲突
解决方案：我们将冷静与居委会合作，积极动员各种力量调解，做好双方思想工作，并根据具体情况，针对其中一方或两方物质及精神上的损失给予弥补。

其他信息

社区议事会制度初步建议（项目实施前后期与居委会商讨）
议事会的建立将会方便日后广大社会志愿者来项目实施地进行社区服务。协会实行独立经营和管理。协会的人员安排是：居委会总负责人为协会理事长，社区志愿服务项目办主任，秘书长负责社区日常业务和管理工作。实践中，项目办公室是独立的部门服从协会理事长和秘书长的监督，项目办公室承担协会承接社区志愿服务的日常工作，可在社会上招聘固定的干部（比如能力强及素质高的选调生），其余全部为临时聘用人员（可适当考虑部分素质较高的失业民工）；所有社区内基层工作人员（包括社区工作队员和乡联络员）为协会聘用的工作人员（以志愿者作为主体），服从社区志愿服务项目办主任领导。
　　社区议事会由5至15名家长、村民、志愿者组成，经当地学区民主选举产生（社区议事会可以是已经存在的村民委员会）。职责是对失业民工再就业项目有关的事宜予以决策。这些决策包括：
1、根据捐赠者的意愿和公开、公正的原则发放失业救助金、创业基金、助学金、奖学金、教师津贴和营养餐资金；
2、监督再就业项目的财务帐目，确保资金来源的真实、透明；
3、讨论并决定理事会整体财务管理的建议；
4、帮助学校和部分公益基金筹集额外助学基金，资助学区内部分失业民工及贫困学童；
5、定期向该公益基金和当地政府提供报告。
  利用社区外围闲置面积，考虑到居民的实际生活需求，可与工商部门商讨，建立商业街使居民自主开展经营商铺，如二手用品，副食品一类。由物业管理机构与规划部门商讨商业街主题定为与业态布局，并进行日常的管理，负责统一招商招租，并服从居委会的监督。
样板房物业管理需要注意的。
  灾区居民急需震后心理辅导，在与其交往中，应耐心细致，因为板房公共设施较多，尽量征求居民对物业管理制度及其收费的意见。可考虑建立心理协会一类文化社团，定期派出志愿者给居民进行心理咨询及心理学知识讲解。