学校

预计团队大小

中国人民大学

8人

创意类别

医疗卫生

实施地区

北京（学校所在地）

开始日期

截止日期

6-25-2009

8-15-2009

辅导员/顾问1

宋国君，中国人民大学环境学院，教授

辅导员/顾问2

安树民，中国人民大学环境学院，讲师

项目背景及意义

近年来，学校周边出现了一些流动小摊贩，卖着味美价廉的各色小吃，而学生就是这些小摊上的常客。但是，由于这些小摊贩常常是现场制作，其卫生质量状况令人担忧。另一方面，小商小贩的存在的确影响了市容市貌。虽然有媒体大量曝光和城管的“围追堵截”式的严打惩治，但这种现象依然是屡禁不止。今年2月初，中国政法大学法学院副院长何兵教授做客广州发表演讲时就提出，“请把小摊贩合法化！”而这正道出了我们此次项目的目的之一。
的确，当我们真正走近这些小摊贩，了解他们的内心世界时，不难发现他们中的大多数往往是迫于生活的压力，不得不背井离乡，来到北京，靠摆些小摊，卖些煎饼、烤串、糖葫芦来维持一家人的生活。作为社会弱势群体中的一员，他们都没有固定工作，家庭条件并不富裕，摆小摊卖小吃是他们谋生的唯一手段；然而，城管的严打在保障食品安全的同时，或许就切断了他们的唯一生活来源，或许又会多一个因此而辍学的儿童，这都不是我们愿意看到的结果。
况且，由于人大校园里学生数量多而稳定，再加上这些小摊贩提供的各色小吃不仅种类丰富，而且味道很不错，因此很有市场。
正是基于这样的背景，我们希望通过我们的努力，将这些小摊贩合法化，规范化；通过寻求和一些快餐店或者学校食堂的合作，对小摊贩进行规范化管理，实现双赢效益。
我们此次项目的意义是多方面的：其一，既保障了学生的食品安全，又保障了小摊贩们的经济来源。小摊贩们再也不必因为城管整日提心吊胆地做着生意，学生们也不必担心自己所购买的食品存在严重的安全问题；其二，我们寻求发展的合作伙伴快餐店和学校食堂也可以在获取一定经济利益的同时，丰富自己的产品种类，并逐渐扩大其自身影响力；其三，通过对学生和市民进行一定的食品安全知识和环保知识（食品废弃物的处理等）的宣传教育，提高他们的安全意识、自我防范能力以及环保意识。

公益目标

通过项目的实施，第一，使校园附近的小摊小贩基本正规化合法化，让他们能够在放心地在校园内出售自己的食品给学生，同时也规范了城市秩序，给城市管理人员减轻负担。第二，使与小摊小贩合作的快餐经营店也从中得到一定的收益。第三，能使学校的学生方便地吃上安全卫生的美味小吃，并且通过宣传教育，使大家的食品安全卫生观念得到提高。

受益群体

校园附近的小摊小贩不用再提心吊胆担心城管的“突袭”，规范化管理后，他们将能够进入校园，因为卫生有保证，学生也更愿意购买他们的食品。与小摊小贩合作的快餐经营店能够扩大经营规模，获得更多的收益。学生则可以方便地吃到安全的小吃，省去了很多不必要的麻烦与担忧。

预期成果

项目实施后学校附近的小摊小贩全部与快餐经营店合作，在快餐经营店的规范管理下进入校园出售食品，学生的食品安全卫生意识得到加强，学校周边原先混乱的环境得到改善。

活动实施地

中国人民大学位于北京四环附近，地处市中心，有在校学生万余名，学生的需求非常庞大。学校附近有几十家快餐厅及饭店，学校门口每天都有非常多的小摊小贩出售各种各样的快餐小吃，这给学校周围的秩序造成了一定的混乱。这些小摊小贩们一般是由于种种原因和限制不能得到合法的摊位和执照，他们也希望自己能够光明正大的做生意，因此他们有与正规餐饮店合作的需求。餐饮店希望自己能够扩大在校内的业务。学生则能希望自己能方便的吃上安全放心的食品。这些矛盾的存在有利于我们项目的开展。

合作机构/单位

学校周边的小摊小贩，学校周边的快餐店及外卖中心，北京市海淀区工商局

项目时间表

一、前期宣传
1.09年3月，活动正式开始，建立博客并时常保持更新。准备有关食品安全及卫生经营的相关宣传资料。
2.09年4月，准备在学校内部有关食品安全的有关知识，主要方式是请有关人士开办讲座等相关活动，有必要时会招募一些志愿者。由于开办类似讲座的活动并不需要很高的技术要求，因此，对志愿者的要求相对较低。联系新华社、CCTV、北京电视台等各大媒体，关注街边摊贩的日常生活，希望从另一个角度引起社会对此的关注。
二、项目准备及实施过程
3.09年5月，统计有合作意向的项目实施对象（主要是餐饮业商店以及一些街边的摊贩）的具体数目。根据确切的数目统计，向相关部门咨询，就街边的摊贩与正规餐饮业商店保持合作的具体细节提出多种可行的方案。
4.09年6月1日至24日，对合作方案进一步完善。
5.09年6月25日至29日，与个别餐饮业商店和一些摊贩商谈项目的方案在实际操作过程中必须解决的问题。并尽可能组成小规模的合作，为较大规模的在学校周边的所有摊贩中推广项目做准备。
6.09年6月30日至7月10日，向周边的一些摊贩进行沟通，了解他们的，开始洽谈项目的合作。并在学校内部及周边餐饮业寻找展开合作的另一方，积极展开有关合作的具体事项。主要是我们和合作单方的接触。
7.09年7月10日至20日,让合作的双方洽谈合作的细节内容，并基本达成合作的协议。
8.09年7月21日至23日，为达成协议的摊主一方提供必要的食品卫生安全培训，保证日后的安全经营。
三、项目总结及推广
9.09年7月24日至8月10日，本校活动基本结束,联系一些媒体推广该活动，联系北京其他高校进行推广项目并交流项目推广经验。
10.09年8月11日至15日，向谷歌汇报项目实施结果，以及推广效果。

团队构成

团队成员介绍及分工：

团队队长 全面协调项目活动的开展，统筹团队活动
外联部 负责团队与项目相关单位的沟通协调
文书部 负责活动档案材料的记录、整理、保存，并负责博客更新工作。
宣传活动部 负责宣传材料的制作和宣传活动的安排组织
后勤部 为活动提供后勤保障
财务部 负责整个团队的财务管理，包括经费预算和支出记录等
机动组 负责处理活动中出现的紧急情况，灵活协助工作，保障活动顺利展开
注：辅导老师顾问：安树民（中国人民大学 环境学院 讲师）
                  宋国君（中国人民大学 环境学院 教授）
活动中志愿者部分：
我们将与校青年志愿者协会合作，由他们负责给我们提供若干名在校志愿者，负责协助食品安全及环保知识的宣传教育活动

前期调研及暑期前准备

1、 北京市政府早前在这方面曾经做过“放心早餐”工程，无奈效果不佳，更没有得到广泛的普及来大幅度改善现状。市民普遍反映放心早餐价格太高而且卖的早餐都是凉的，而我们所做的公益活动需要参考这方面的经验教训，所以我们会在暑假之前对如今仅存的一些放心早餐摊点做调查，采取访谈的方式，了解这些摊贩们的生活状况、进货渠道、经营情况，为往后的行动做铺垫。
准备时间：
2、 我们将与学校周围的流动摊贩进行沟通，了解街边小摊摊贩的生活状况、进货渠道及食材的卫生情况、经营情况、与城管对弈的情况、摊点摆放的情况以及摆放位置不同所引起的经营情况的变化，毕竟他们是本公益计划的主体，我们必须要对他们进行详细的调查，保证结果不偏不倚。但是由于小组成员与街头摊贩所处阶层不同，在沟通方面难免会遇到困难，但我们始终相信，只要怀着一颗真诚的心，那些人一定会放下防线与我们坦诚相对，。
准备时间：
3、 我们将要在档案馆等场所查找相关的政策，向专业人士了解相关法规，参阅经济学、博弈学等专业书籍，完善自己在相关各个领域的知识。通过成员之间的讨论，制定多种切实可行的方案使餐饮行业中的某些企业有足够的动机接受我们的方案与街边非法摊贩合作，在既能使企业盈利，又能在摊贩们承受较小甚至没有经济损失的情况下使街边非法摊点转变为合法摊点。当然这样可能会使早餐价格升高，关于这个问题我们也会进行研究，寻找解决方式，并且有可能要向工商局申请补助金。
准备时间：
4、 关于我们制定的所有方案，我们都会送交中关村工商局等相关单位征询意见建议，以保证方案的合法性及合理性，并且在必要的情况下，我们有可能向工商局为街边摊贩争取补助资金。而对于街边非法摊贩这个城市中久治不愈的牛皮癣，相关单位一定非常期望找到一个有效治理的方法，所以我们有理由相信这些单位会对我们的行动作出积极的回应，并在一些协调工作上起到作用。
准备时间
5、 我们将要在学校举办一些关于食品安全问题的讲座，邀请相关问题专家宣讲食品健康知识，不仅增加同学们对食品安全的关注程度，还会引起同学们对街边非法摊贩的关注，激起他们对这方面现状的思考，众人拾柴火焰高，使我们能够更好的达到我们所追求的公益效果。
准备时间：
6、 我们将会在网上建立博客，并由小组成员轮流更新，让网友能够随时掌握我们的动态。我们也会以此为平台，与关心这个问题的网友进行深入的交流沟通，征求更多的意见和建议，以求我们的公益项目能够做得更好。当然这也能扩大我们这个公益项目的影响力，引起社会各界人士的关注，以达到最大的公益效果。
7、 由于小组成员来自全国各地，成员们也可以调查一下各自家乡对于这个问题的处理方法作为这个项目的参考，当然由于各地风俗、习惯不同，我们也不可能照搬成功经验，这方面的工作可能弹性较大，但无论能否找到成功经验、案例，这方面的活动都会加深小组成员们对这个问题的了解，让我们更加全面，更加成熟的看待、解决这个问题，最终达到我们的公益目的。这方面所需时间跨度较长，需要小组成员对自己家乡有很全面的了解，这可能会需要各成员去咨询其所在家乡的熟人，所以执行的难度并不高，而且得到的信息会非常有价值。

暑期活动具体计划

暑期活动我们总共分为四个阶段，提出合理的方案及统计潜在的合作方的数量，单方面与合作方接触并提出合作的意向，为合作的双方的进一步洽谈创造机会并做一些调解工作，联系北京的其他高校交流经验并进行推广活动。
向工商局咨询并提出可靠的合作方案。由于双方的合作牵扯到一些经济利益的合理分配和一些法律上的相关内容，因此，在我们团队目前的法律及经济常识的知识范围内，对一些实际问题的操作上还是有不小的麻烦。因此，我们可以按照我们的思路提出几个大体的合作想法，但就具体的细节我们还是需要向当地的工商部门和我们的指导老师进行及时的沟通，随时改进并进一步完善的我们的合作方案。为防止各种与预期有差距的事件的发生，我们会制定和准备多个合作方案，为下一步的单方面的洽谈准备多个选项。由于方案的提出到完善，需要经过多次的咨询和改进，我们准备用一个月左右的时间准备多套合乎法律程序并具有实际操作性的方案。
在准备多套合作方案的同时，我们将对我们项目实施地附近的所有有意向参与这个项目的所有摊贩和餐饮业的商店的数目进行一次详细的统计，确定我们的在项目实施阶段最主要的洽谈对象，并结合其特点进一步完善计划以及准备我们的洽谈方案。
在我们的项目开始实施的初期，我们会选取我们所有在统计数目内的合作单方进行沟通，向他们宣传我们的合作计划，大致地阐述我们的项目的情况，了解他们的合作意向。并通过他们扩大我们项目的影响力，以达到获得更多合作意向的摊贩和餐饮业商店的数量的目的。更多的选择能扩大我们的计划的可实行程度以及最后的达成合作的几率。
经过一个月左右的调查和统计，我们已有的资料会包括多套可行的合作方案、详细的合作方数量以及对各个有合作意向的合作方的诚意的大概了解。因此，接下来我们的工作是选取一些我们觉得最有合作诚意的或者我们最后把握能说服的合作方（包括摊贩和餐饮业商店两方面）进行详细的合作计划的商谈，商谈的目的是尽量消除合作两方在合作上的分歧。并在适当的时候促成双方直接的洽谈合作方案的详细内容。我们在这个阶段的主要目的是在小范围内促成合作，并让这个合作成为我们较大规模推广项目的基础和合作模板。相信这次小规模的合作会让我们在接下来的协商中获得更多的经验，而且这个小规模的合作成功同样是我们接下来的商谈的重要筹码。
在促成小规模的合作后，我们接下来的工作是将是在本校周边较大规模的推广项目，对我们前期统计的所有合作方都进行商谈，对各种不同的摊贩或者餐饮业商店都提出各种不同的合作方式，以争取达成尽量多的合作。经过多次的协商，预计时间是10天左右，我们将向所有合作方单方面阐述清楚合作意向，预期效果就是尽量消除双方在合作意见上的分歧，并在适当的时候促成双方的直接合作商谈。整个过程是二十五天左右，我们的预期目的是达成多组一对多（一家餐饮业商店和多个摊贩）和一对一的合作关系，让我们项目最基本的实施地周围的合作关系基本达成。
在达成合作之后，我们要进一步实现我们对食品安全的承诺的兑现。在双方达成利益上的合作关系之后，我们的工作就是义务地对合作后的摊贩一方进行卫生生产的培训，考虑到即使达成合作意向，摊贩一方的食品安全生产的意识并不会很强，为真正达到我们安全生产的目的，在增强生产者安全生产意识这方面，需要我们做更多的工作。
在暑假项目实施的最后阶段，我们希望能将我们在我们学校周边附近实施的经验与北京各高校的相关学生团体分享。因为作为一个在许多学校都普遍存在的问题，我们希望以我们仅有的力量让北京的高校都能有这样的项目推广，同时，对一些问题较突出的中小学，我们觉得作为大学生，我们有义务帮助他们去帮他们完成这一任务，同时在这个阶段，我们会联系媒体，希望通过媒体将我们的项目向全国推广。

项目收尾

通过本项目，第一，使快餐店与学校周边流动的小摊贩合作，在快餐店规范化的经营管理下小摊贩卫生安全的出售食品，并取得合法的营业许可，保障了小摊贩的经济来源，提高了快餐店的知名度，规范了城市秩序；第二，使学生们吃上了安全卫生而又便宜的食品，同时通过宣传，也使学生的食品卫生安全意识提高，学校周边的混乱秩序得到改善。
项目成果展示计划：
项目完成后，我们将采取诸多形式展示本项目的成果。
首先，我们将采取向民众宣传的方式，向民众派发项目传单并以举办讲座等形式向人们现场宣讲有关本项目及食品卫生安全方面的知识，使人们增加对本项目的了解、提高对食品卫生安全的重视，积极参与到本项目的活动中来。
同时，北京其他高校也有着与中国人民大学相同的困扰，其校园周边的流动摊贩的卫生状况等都颇令人担忧。我们将同他们合作，将此项目推广至北京各大高校。
我们还将借助媒体的力量，招募一批热心于公益事业的人们，将本项目推广至北京的各中小学校及公交车站等小摊贩集中流动的地点，使更多的人们吃上放心价廉的美食、使更多的人安全无忧的工作。

团队管理及相关制度

一个成功的团队必然需要一只领头羊，这样才有一个总的负责人去统筹整个活动的工作安排，并且去分配大家的任务。因此，我们便一致同意最初组织大家参加“益暖中华”这个活动的同学担任队长一职。我们团队的八个人来自于同一个班级，大家的课余时间比较相近，因此我们聚在一起开展活动的时间比较便与协调。在最初筹建团队的时候，这也是我们考虑的重要因素之一。然而，我们这八个人又来自于不同的地方，一方水土养一方人，这样东西南北的我们更容易激荡起思想的火花。不同的成长经历、不同的思想方式使得我们对于一个问题的分析能够更加全面、更加透彻。
我们对于此次活动的前期准备主要是通过大家商讨的方式进行策划，每次商讨前队长会通知所有成员具体时间地点，好让大家做好时间的空留准备。商量时大家各抒己见，不会因为所担当的职责不同而偏听某一人的想法。在分配任务时，比如书写策划书，大家会根据自己的强项而分配不同的板块，我们也会考虑每个人近来是否忙碌而去安排工作量的大小。所以我们的团队成员之间相处得十分融洽，都会为互相着想，办起事来也都会互相帮助。因此，分工合作使得我们的工作效率较高，完成的质量也可以说是较为出色。
对于后期工作的执行，现在虽然没有开始实施，但我们会依然团结互助、分工合作。文笔好的同学就负责文书工作，记录我们的整个活动过程；电脑精通的同学就负责将队员写好的东西更新到博客中去；摄影好的同学就负责照相、摄影；善于交际的同学就负责去联络摊贩、餐厅进行协商……如果条件允许，我们也会壮大自己的队伍，比如招募志愿者，此时我们可能会分出两个队员去带领志愿者完成相应的工作，如发放宣传单去扩大号召力。当然我们会定期开展小会，总结近来工作的得与失，解决遇到的困难及问题，并规划下一阶段的目标。
正如列宁所说“劳动者的组织性、纪律性、坚毅精神以及同全世界劳动者的团结一致，是取得最后胜利的保证。” 这也是我们团队所秉持的信念。

项目可行性分析

相对一些起点比较高的项目我们的优势就是起点接近与生活，实施起来非常的方便。因为我们针对的是我们学校周边的一些摊位，天下大事，必做于易。通过解决这些身边的比较容易着手的问题来达到我们追求的更高的目标。
1，我们项目如果能都得到良好的实施其结果会使学生，摊主，快餐店三方收利。基于此在三方同时获利的情况下，此项目在可行性方面拥有了最根本的前提。
2．我们的项目将在学校周边开展，接近于我们自己的生活，可以增加我们的积极性。作为学生我们本就是这个项目中一方的代表，这更有利于我们项目顺利地进行。因为是针对学校里的快餐店和学校周边的食品摊位，更易于我们和他们之间的交流，只有彼此相互了解，进行充分的交流才能够更完美的解决问题。
3，食品安全问题一直就是广大人民群众关心的重要问题，而学校周边存在的食品安全的隐患历来是教育部门和广大家长时刻关心的问题。虽然有媒体的大量曝光和城管的严打整治，但这种现象依然是屡禁不止。我们关注的是大家都亟待解决的问题，必定会受到大多数人的支持。而且我们通过更新颖更全面更人性化的方法去解决这一问题会使当事三方更能接受我们的意见。达到目的。
4，我们已经找到了在我们项目涉及领域上据有专业知识的导师，这就可以使我们少走很多弯路，避免盲目的开展活动而达不到预期的效果。保证了项目的顺利实施。
5，我们项目的着眼点较小，整个项目的实施中所需要的活动资金不多，更容易实施。不会因为客观条件而被迫终止活动。
6，再有很重要的一项就是我们有信心有决心有恒心完美完成我们的项目。我们拥有一颗积极致力于公益事业的心，有挑战一切困难的勇气，对自己所从事的项目有无比热忱。就算可能我们项目的可行性不是最大的，但我们有这样的信念，在信念的带动下我们会倾尽全力去完成我们所追求的目标，终会达到目的。

项目可推广性自评

学校周边的流动小摊贩一直都是社会关注的热点，那里的食物虽然味美价廉，但其卫生状况令人担忧，且影响市容市貌。本项目既保证了学生的饮食安全，降低了小摊贩的营业风险、保障了他们的经济来源，还提高了合作伙伴——快餐店的效益及品牌辐射度，因此达到了学生、小摊贩、快餐店三者共赢的效果，同时，还能通过对学生和市民进行的食品安全知识和环保知识的宣传教育，提高他们的安全意识、自我防范能力以及环保意识，所以一定会有大批热心于公益事业的人们的积极参与。我们将以中国人民大学作为项目进行起点，在实践过程中，积极认真总结经验教训，将项目进一步完善，进而将此项目推广至北京的各大中小学校及公交车站等其他小摊贩集中流动的地点，使更多的人们吃上放心价廉的美食、使更多的人安全无忧的工作。

安全及其他隐患的预处理

我们的计划并不会出现一些涉及团队成员安全方面的问题。

执行中可能出现的问题及预案

① 我们此次活动涉及的对象主要为三方，即摊贩、餐厅或食堂及工商管理局。因此，我们认为问题可能会出现在与他们的协商之中。由于摊贩和餐厅等都会考虑自己的盈利，不见得在我们的初次劝说中就答应我们的计划，因此我们会采取多次协商的方式，为他们解说利于自己的一面以及不这么做会有怎样的影响，让他们能够认识到一举双方得利的好处。由于我们毕竟还是学生，所以有些时候毕竟难以有说服力，所以我们会请在职领导等协助出面。
② 由于年龄、水平的限制，我们可能会遇到一些超出我们知识范围的问题，如与我们专业不相关的规划、商业运作等问题，此时，我们不仅要靠自己的能力翻阅书籍，补充知识，更要学会找老师寻求帮助。
③ 我们的团队只是一个八个人的小组织，所以宣传力可能会有局限，因此招募志愿者发放宣传单、张贴海报会是一个解决办法。但是估计这些也只能作用于学校的周边。因此，如果我们的活动能够推广，我们需要更大的影响力、号召力，这就需要我们与一些大的组织、社团联系，进行合作，如北京市志愿者协会。同时，我们也会联系一些媒体帮助我们宣传活动。

其他信息

有关团队成员的详细构成和基本资料将会在博客中介绍，此外我们在博客中将会挂出一些有关食品安全的宣传资料。我们项目实施的最新情况也会在博客中逐步公布。