学校

预计团队大小

广西大学

10人

创意类别

社会道德

实施地区

广西（学校所在地）

开始日期

截止日期

6-15-2009

8-25-2009

辅导员/顾问1

黎鹏，广西大学商学院，副院长

辅导员/顾问2

王利军，共青团广西大学委员会，社团指导老师

项目背景及意义

随着人们生活水平的提高，人们物质上的需求逐渐得到满足，对精神生活的关注也被提升到一个新的高度。日前“两会”的胜利召开，关注弱势群体成为了热门话题，其中流动人员乞讨问题成为了人大代表、政协委员关注的话题之一。
乞丐——作为弱视群体中的弱视群体，对整个社会的影响引起了广大人民群众的关注。据《法制日报》报道，不同来源的统计数字对于目前全国乞讨人员的估计摆动在十多万至上百万之间。而乞丐的类别有多种，主要有三种较为常见：一为生活所迫而急需救助者：二是为外界的恶势力操纵无法逃脱者；三是利用人们的好舍之心而乔装乞丐者。
在现代社会中，乞丐群体的存在虽说是现代文明的副产品，却决不是现代文明的标志，他们给一座城市所带来的负面影响是一目了然的。一个四处可见乞丐的地区或城市，对于游客来讲是没有吸引力的。这除了在于乞丐的衣着让人不快之外，更在于许多行乞者令人厌烦的行为方式(反复纠缠)，尤其是那种租用流浪儿童行乞，或衣着褴褛伪装成残疾人在地上哀叫着爬来爬去的乞丐，更是令路人惟恐躲闪不及；至于栖身于建筑物拐角或地铁入口处的乞丐，他们在夜晚的显现不仅成为人们通行中的障碍，还多少威胁着夜行者的安全感。“有碍景观、妨碍交通、扰乱社会治安”的评价由此而出。然而，乞丐问题并不是个简单的社会问题，它所反映的是一个国家所面临的贫困，贫富差距的扩大；一个国家社会保障、社会福利制度以及人权的问题。
作为大学生的我们，对身边随处可见的行乞之群更是感触良多。有的乞丐好逸恶劳，坐享其成，明明有能力靠自己养活自己，却不愿通过自己双手创造幸福生活，而是利用人民的同情心，享受人民的施舍。更有甚者，有组织，有目的的集体诈骗团伙，有的没有能力养活自己，只有出来行讨，他们衣不蔽体，日晒雨淋，还要经受大众对他们是否是“职业行乞”的置疑和自身生活艰辛、身心痛苦的双重压力。可以说，对乞丐，我们是疼之可怜，疑之真实，恨之欺骗!

公益目标

从关注身边的乞丐做起，通过调查、走访、宣传等形式，找到较为实用的辨别乞丐真伪的方法，帮助人们更好的认识这群弱势群体，从一定程度上消除疑虑，让更多人投入到救乞助丐行列中来，帮助真正需要帮助的乞丐，最终实现“全民公益”的理想。与此同时通过努力，能对部分乞丐不良之风起到匡扶作用，净化社会风气，推动和谐社会全面发展，，体现以人为本！更希望我们活动能引领广大群众来关注乞丐、切实为乞丐做点实事。

受益群体

真正无能力而无奈走行乞这条路的乞丐会得到帮助，而那些“职业行乞”会得到一些心理疏导从而树立正确的价值取向与人生轨迹。对我们团队本身也是一次大学生走出校门体察社会，得到为社会的做公益爱心的实践活动的不平常的经历。

预期成果

通过我们团队的努力，预计将对对南宁的乞丐不良之风起到一定的匡扶作用。
此举也将吸引更多的市民群众关注乞丐等弱势群体，利于净化社会风气，推动和谐社会整体发展，保证社会稳定，体现“以人为本”的原则！
我们此次活动的公益性，将起到引领广大群众尤其是大学生切实为乞丐做点实事的作用。
通过媒体宣传和项目推广，预计我们的做法将可在国内部分城市推广，利于我国和谐社会的构建！

活动实施地

南宁市中心。我们选取市中心作为我们现场模拟乞丐常用骗技，主要有三方面的原因：1、市中心人流量大，能让更多的人参与了解我们的活动。2、市中心乞丐较集中，这对我们的活动有着微妙的促进作用，使得我们的活动更具现实意义。3、选择在市中心也是为了扩大活动的影响力，使活动的意义得到大范围的展现。

合作机构/单位

广西民政厅、南宁市民政局、朝阳广场管理处、兴宁区政府、朝阳居委会、街道管理处

项目时间表

6.15-7.10:在校期间通过展板海报等宣传形式，让本校大学生了解我们项目。设置留言互动板，收集同学的意见与指导。
7.11-7.15公开招聘志愿者。
7.16-7.19：对志愿者进行面试、考核，并确定志愿者队伍。根据我们项目团队管理，把团队以及小组成员根据个人兴趣及特长进行分组。
7.20-7.22：对志愿者进行培训。让其了解我们项目的理念，目标与整个项目流程，促进团队交流，增强团队的凝聚力与执行力。
项目实施阶段
7.23-7.24：调查群众对乞丐的了解程度，态度以及施舍情况，主要通过调查问卷的形式进行。
7.24-7.26:走访收容所，残联，城市救助站等政府机关。
7.23|-7.30：对乞丐进行观察访问.
7.31-8.1：整理所收集信息。并邀请出版社编辑给我们编辑人员进行一些培训指导。
8.2-8.6：将所收集信息整理成册子。
8.8-8.9（周末）：选择人流密集的市中心现场模拟一些职业行乞惯用行骗手段并发放册子。
8.10-8.11：到一些小区将册子发放给居民。
项目后期
8.12——：呼吁完善相关法律及乞丐救助制度。我们团队随时做好城市救助站，收容所的义工准备，协助工作人员。后动后期将联系网络，报纸电视等媒体展出我们的成果，希望在更广的范围上引起民众的关注，为乞丐这个特殊群体奉献一份力量。

团队构成

一．团队主干由我社主要干部干事社员构成，并招募部分志愿者，组成公益调查团队！
二、志愿者的招募选拔，将通过宣传、接受报名、面试选拔、座谈了解、培训考核最终确定！
三、项目团队成员分工图：
团队总负责：1人；各部门部长：1人；
问卷组：组长1人，组员3人。
调查组：组长1人，组员4人。
编排组：组长1人，组员3人。
机动组：组长1人，组员5人。
财务组：组长1人，组员1人。
后勤组：组长1人，组员2人。
人员组：组长1人，组员4人。
联络组: 组长1人，组员3人。
人数总共 35人。
四．项目团队成员分工细则：
团队总负责：1.制定项目总体计划，控制预算，对项目有宏观掌握。
            2.合理安排各项资源，检查项目的实施进度。
            3.指导，督促，检查各部门的工作，从总体上协调各部门的工作关系。
            4.及时主持召开团队工作大会，讨论决定工作方针和任务以及做好工作总结
调研部：    问卷组：1.准备好问卷问题，设计好问卷。
                    2.到人群密集的闹市区发放调查问卷收集资料。
             调查组：1.走访一些收容所，残联以及相关的政府部门收集资料。                                               
2.通过跟踪，观察，调查一些职业乞丐收集他们的惯用骗术。
                                                      
编辑部：    编排组：1.整理，筛选出调研部收集到的有价值的资料。
                    2.将有价值的资料编辑成美观，实用，便携的小册子。
            机动组：1.到人群密集的闹市群发放编排组编辑好的小册。
                    2.在闹市区搭建舞台，将一些职业乞丐惯用的骗术演示给市民。   
内务部：    财务组：1.负责团队的财务添置和保管。
                    2.负责项目的各种开支的控制和记录工作。
            后勤组：1.及时了解，反映和解决成员的合理需求。 
                    2.负责接待，采购以及后勤保障工作。
人力资源部：人员组：1.负责招募，培训志愿者。
                    2.负责配合总负责人做好各小组人员的具体安排以及统计，确认各小组人员人数。
            联络组：1.负责与各部门，各成员之间的联络。
                    2.负责联系当地的收容所或一些相关部门，帮助那些真正需要帮组的人。

 

前期调研及暑期前准备

前期工作
1、招聘志愿者
把校园内暑假留校并富于爱心的大学生作为我们主要招聘志愿者对象，通过网络，校园展板海报形式发布招聘信息，最终通过面试确定志愿者人员，初步预计招聘30人左右，活动过程中再根据具体情况进行删减。
2、团队与协作模式建设，划分好小组，确定分工。
3培训。组织全体成员进行培训，主要是通过会议，座谈的形式进行，由我们的指导老师跟项目的主要负责人进行培训，要求我们的每一位队员熟悉我们的理念，整个活动流程以及目标，明确自己的本职工作，增强团队间的凝聚力与执行力。我们尤其邀请出版社编辑对编辑小组进行培训，力保我们所编辑的册子准确，美观，实用。
4、联系相关机构，争取更大的支持和配合。

暑期活动具体计划

活动具体实施过程主要分五阶段，具体过程如下：
第一阶段：调查阶段。我们的项目力求做到掌握可靠真实的消息，将真实的信息反馈
群众。为此，我们将调查组分四小组从以下四方面进行。
1问卷调查。制作两百份调查问卷，到市中心，学校，小区等随机请路人做一下群众调查。主要是调查群众对乞丐的关注程度，对乞丐所持态度，施舍情况以及对我们的活动有何建议等信息。
2乞丐调查。
初步调查
    到乞丐集中的地方如市中心、火车站等，先进行乞丐分类，我们把它们分为三类：（1）看上去似乎有工作能力的乞丐（2）残疾类乞丐（3）老人类乞丐和落难型乞丐
与乞丐接触
分类型进行调查：
(1)看上去似乎有工作能力的乞丐：选派社会经历丰富和应变能力强的男生假扮离家出走的孩子，与乞丐接触.交谈，循序渐进取得他的信任，以拉家常的方式了解他的来历，身世，想法，生活状况等等。另外委派两名男生作为机动人员在调查员附近，以确保此次调查的顺利进行。
(2)残疾类乞丐:向此类乞丐说明来意，了解他的来历，身世，想法，生活状况以及对国家政策的想法和为何没有进收容所等等情况。两个人为一组。
(3)老人类乞丐和落难型乞丐：给其一定的帮助，比如给些面包给他们，取得他们的好感，并向他们说明来意，了解他们的来历，身世，想法，生活状况等状况。两个人为一组。
跟踪调查
分小组进行跟踪调查，一男一女为一小组。主要中午和傍晚选择性的选取三种类别的乞丐进行跟踪调查。初步了解乞丐的生活特点，随着跟踪的进行随时调整战略，对一些较有可能是职业行乞的进行重点调研。其次，关注残疾类与老人类的无能力生存真正需要帮助的乞丐，并建立档案。
3、走访南宁本地的收容、民政局和救助站所等政府机关。将调查组的人员安排三组，分三路去当地的收容所，民政局和救助站，对有关工作人员进行采访，了解国家在对乞丐等弱势群体的一些政策，具体实施情况以及面临的一些困难等信息。实地采访收容所所收留的群众，记录信息。
4、其他渠道。通过网络，电视媒体，有关书籍等多渠道收集乞丐产生的背景原因，发展情况，国家处置政策以及职业乞丐常用的行骗技巧。

第二阶段：整理信息。各小组将第二阶段所搜集的信息进行筛选整理归类。对乞丐调查中真正是无能力自力养活自己，迫于生活而走乞讨之路的建立档案。
第三阶段：资源整合。主要由编辑组对所收集的资料进行整合，确定册子的目录，根据目录整合信息，大概历经初步定稿，多次修订并得到编辑指导老师的认可最终成册。
第四阶段：现场模拟与发放册子相结合。
其活动详情如下
前期准备
1， 联系当地的收容所，救助站，法律援助中心等政府机关领导亲临现场指导。
2， 联系校内网（雨无声，空谷网）以及校外的媒体，如广西电视台，南国早报等。
3， 准备舞台布置的器材
4， 安排好主持人，工作人员等。
活动内容
在市中心人流量较大的地方（初步定于朝阳广场）搭建临时舞台，规模为10×4米。届时，首先请相关政府机关领导先进行开场致辞。其次，进行一次模拟乞丐现场表演及识别；请有关专家（刑侦警察、收容所领导、社会救助站官员等）进行相关技巧、知识、经验传授；同时，进行现场观众互动并派发册子；最后，进行一次有关活动总结。

第五阶段：呼吁完善有关法律及乞丐救助。据了解，现阶段还没有相关法律针对一些职业行乞以及专门买小孩致残等方式令其乞讨并剥夺乞讨所得的诈骗团伙的法律，为此，我们走访法律机关了解情况呼吁相关法律出台。另外，建议市委机关成立专门的城市救助站，我们小组成员可充当义工，让爱心群众捐款捐物给真正需要帮助的乞丐。对职业行乞，希望有专业的心理专家进行心理疏导。通过以上三渠道达到让违法团伙收到相应的法律制裁，真正需要帮助的乞丐得到救助，职业行乞树立正确的人生取向跟价值取向。


附：调查问卷一份————您是如何面对乞丐的？

1.您是否经常在生活中看到乞丐，是否关注 （   ） 
A 是                B 不是
2.您觉得这些乞丐是否影响市容？（   ）
A 是                B否
3.您认为政府是否应当把乞丐这个问题处理好? （   ）
A应当,而且要立刻处理    　B应当,但不是一下子就能解决的,要有计划的慢慢处理        C不应当,政府没有责任去处理
4.如果您认为政府有责任去处理乞丐问题，那么您觉得应该采取什么措施去处理呢？（   ）        
A将乞丐遣送回家  
B政府部门建立机构收养管理  
C（自由填写）___________________________
5．您对乞丐的态度是 （   ） 
A 同情 ,但不是很能接受,觉得有些是骗人的          B 看不起，不能接受 
C 与我没有什么关系,所以没什么感觉
6.你觉得乞丐中真正需要帮助的多吗？
A:大多数是真正需要帮助的  B:大多数都是“职业行乞”  
C:真正需要帮助的跟职业行乞各占一半
7．如果有乞丐向您行乞，您一般会如何对待那些乞丐？（   ）
A不理不睬，当作没看见走过去
B身上有多余的零钱就给一点
C如果是很可怜的乞丐，就算手上没有闲钱，也会给钱或食物
D只要是乞丐，都会给钱或食物
8．假如您想施舍,您通常会考虑给多少钱呢? 
A1角~1元 (包含1元)    B1元~5元(包含5元)   C5元~10元(包含10元)   D10元以上
9．假如您要施舍,那您一般会选择哪种乞丐呢? （可多项选择）
A跪地自书乞讨者          B老年或身有残疾乞讨者           C告急或求学乞讨者           
D儿童死缠烂打乞讨者      E身强力壮却家庭贫苦的乞讨者     F 吹拉弹唱卖艺乞讨者
10 您对乞丐施舍后,心情会如何?
A很高兴帮助了别人   B疑惑,不知道是不是又被骗了    C无所谓,反正就那几个钱
11．你认为我们该怎么看待乞丐这个特殊群体？
A.不需要理会这个群体,让他们自生自灭          
B.适当地对这个群体进行管理和帮助  
C.不计一切代价帮助他们,让这个群体的人数逐渐减少,甚至没有
12.．如果您能为他们做一些事，您会怎么做？  
A给钱或事物                 B接他们回家                 
C其他  ___________________________
13．对整顿乞丐风气，帮助真正需要帮助的人有何建议？


                                                     谢谢您的参与

项目收尾

活动后期
总结活动成果，撰写活动报告，整理好后动过程中的照片，DV等材料，在校园内举办成果展示，同时，联系网络，电视等媒体，借助媒体的力量让更多的人了解我们的活动，
1、网络宣传。联系校内网络宣传平台，建立起宣传合作关系，同时开博客和bbs，展示活动的创意，宣传活动的理念，积极与网友交流讨论，提高活动影响力；
    2、校园宣传。联系校方广西大学报、，社团社报，并配以横幅和海报，扩大活动在校园内的影响力，同时组建一批有共同心力致力于整顿乞丐风气，切实为需要帮助的乞丐的做实事的同伴，为此活动过后，总结经验，积极求索，再不变宗旨的指导下，探索出更好的策划方案。
   3、媒体宣传。积极将我们的成果通过电视，报纸，杂志等形式展现，希望得到社会的广泛关注。

团队管理及相关制度

团队实施办法、活动执行制度、人员管理制度、财务管理制度

项目可行性分析

乞丐历史由来已久，但发展至今，部分已经发生了质的变化，很多乞丐不再是人们帮助的对象，反而成了利用群众同情心骗取钱财的不义之人。

项目可推广性自评

1、在学校所在城市以及周边街道实施，比较了解当地实际情况！
2、南宁市的乞丐问题和国内其他城市具有一定的相似性，成功做法可以推广到其他城市。
3、高校大学生热心公益，乐意做这些公益活动。而且需要花费的成本比较低！
4、为了利于我们的项目的推广更顺利、范围更大、更具普遍指导和推广意义，更为了让更多的人关注职业行乞行为，整顿社会风气，给人们的爱心施舍留一片纯洁的天地。我们团队自筹备以来就注重项目的推广，首先是做问卷调查，从多方面进行调查，掌握真实可靠的信息，利用网络电视等媒体还原给观众他们身边的乞丐的生活时状，引起社会的广泛关注，同时更希望政府部门能成立针对乞丐的心理辅导机构跟城市救助中心，让他们树立正确的生活态度与价值取向，更让真正需要帮助的乞丐得到救助。

安全及其他隐患的预处理

1、团队成员调查时候遭反抗危及人身安全的问题。首先在团队成员开会培训时候，预告可能出现的问题并告知相应处理颁发，如遇到此类情况，沉着冷静，可以相应解决！必要时候向公安警察寻求帮助！
2、实施中出现的相关机构不理解问题。和气解释，并由学校管理部门出示证明介绍函等
3、人员日常安全问题。

执行中可能出现的问题及预案

紧急预备方案
1、因活动过程中要对乞丐进行采访与跟踪调查，具有一定的危险因素与不确定性，因此，团队将积极与指导老师沟通，活动前做好详尽安排，活动过程中随时保持通讯联络，随时调整战略方案。
2、活动联系政府机关方面的成效对外界的依赖性较大，对此，我们尽力做好团队可以掌控部分，用行动证明我们的热切期盼，用成果表明整顿风气，帮助乞丐的紧迫性。同时，积极争取学校对我们活动的支持，扩大影响。
3、活动进行中可能出现有部分成员因各种原因退出的情况，我们将提前做好准备。首先在志愿者选拔时候注重坚持性，说明一些可能面临问题；其次，我们团队加强人文关怀，使各位成员都融入团队大家庭中来，增强凝聚力！

其他信息

无